Правительство одобрило новую редакцию Лесного кодекса
По его словам, правительство поручило МЭРТ и МПР РФ в течение месяца доработать документ. После принятия новой редакции Лесного кодекса, по данным МЭРТ РФ, федеральный бюджет будет получать дополнительно 1,8 млрд руб. в год за счет перехода на аукционную процедуру предоставления гражданам лесных участков, а также за счет увеличения в 2 раза ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.
Как отметил Ю. Трутнев, сегодня на 70% территории России "права лесной собственности не осуществляет никто - этот лес просто недоступен". Кроме того, по словам министра, государство на сегодняшний день не может эффективно осуществлять права собственности, так как на одного человека, выполняющего контрольно-надзорные функции, приходится 54 тыс. кв. км леса. Министр подчеркнул, что с принятием нового Лесного кодекса "в лесу появится хозяин, появится на четких и жестких принципах".
Ю. Трутнев отметил также, что, несмотря на то, что в целом проект кодекса одобрен, предстоит решить такие ключевые проблемы, как повышение инвестиционной привлекательности для желающих арендовать лесные участки, а также решить вопрос транспортной инфраструктуры в пределах лесных угодий.
Между тем, глава МЭРТ РФ Герман Греф сообщил, что размер платежей за пользование лесными ресурсами будет значительно увеличен. По словам министра, первоначально планируется незначительно увеличить платежи, а затем довести их до "экономически эффективного и оправданного уровня".
Г. Греф отметил, что сегодня до 40% леса продается по демпинговым ценам, в основном незаконными лесопользователями. Министр выразил надежду на то, что постепенно "они уйдут с рынка, так как они разоряют добросовестных лесопользователей". Министр считает, что все лесопользователи должны быть уравнены в правах. Вопрос о платежах за пользование лесными ресурсами выделен в кодексе в отдельный раздел, однако министр не исключает, что данная сфера будет регулироваться отдельным специальным законом.
Говоря об экономической эффективности повышения ставок платежей, Г. Греф подчеркнул, что если в настоящее время федеральный и региональные бюджеты получают от них 6,5 млрд руб. в год, то с увеличением размера платежей на первоначальном этапе бюджеты получат около 8-9 млрд руб. ежегодно.
Он также сообщил, что Лесной кодекс предусматривает создание единого органа по управлению лесными ресурсами. Кроме того, предполагается создать лесной кадастр, в котором будут учитываться все виды лесов, пользователи лесных ресурсов и их права, а также категории защиты лесов.
Оценивая эффективность Лесного кодекса, Г. Греф подчеркнул, что он будет способствовать повышению темпов промышленного роста в стране. Министр пояснил, что в настоящее время доля переработанного леса, поставляемого Росией на внешний рынок, крайне мала. Она составляет 2-5% от общего объема поставок российского леса. Лесной кодекс, полагает министр, будет также способствовать долгосрочным инвестициям в данный сектор.
Что касается доступа граждан на арендованные участки, то Г. Греф сообщил, что гражданам будет обеспечен свободный доступ к использованию лесных ресурсов. Невозможно поставить заборы и запретить людям собирать ягоды и грибы, сказал он.
Между тем, по мнению Г. Грефа, первые частные собственники лесных ресурсов появятся в России не раньше 2020г. По словам министра, это обусловлено тем фактом, что арендатор, добросовестно выполняющий все договорные и публичные нормы, только через 15 лет сможет приобрести лесной участок в собственность, заплатив при этом 10-летнюю сумму аренды. "За это время сможет установиться цивилизованная система лесопользования" и система контроля за использованием леса, добавил Г.Греф.
Кроме того, он сообщил, что право на аренду будет определяться в ходе аукционов, а не путем решения администрации регионов. По словам главы МЭРТ, новая редакция Лесного кодекса предусматривает как краткосрочную (на срок до 1 года), так и долгосрочную (от 10 до 99 лет) аренду земельных участков. Промежуточной аренды (от 1 до 10 лет), по словам министра, не будет. Г. Греф отметил, что граждане, получая право на вырубку лесов, должны будут проводить обязательные меры по восстановлению леса и по защите его от пожаров и вредителей.
Глава МЭРТ также сообщил, что правительство отдельно с каждым российским регионом будет заключать соглашения о передаче функций распоряжения лесными угодьями. Речь, в частности, идет о таких функциях, как проведение аукционов на предоставление прав аренды, а также по контролю за пользованием лесными ресурсами.
Г.Греф подчеркнул, что в случае, если субъект РФ нарушит федеральное законодательство, то договор о делегировании ему прав будет немедленно расторгнут. Функции субъекта в этой области будет исполнять специальный уполномоченный федеральный орган. Министр не исключил того, что с субъектом, нарушившим законодательство, может быть заключен повторный договор в случае, если будут устранены все нарушения и предоставлены данным регионом "дополнительные усиленные гарантии".
В свою очередь глава МПР РФ Юрий Трутнев сообщил, что принцип заключения договоров между РФ и регионами имеет свои положительные и отрицательные стороны. В связи с этим правительство РФ приняло решение в течение месяца еще раз проработать этот вопрос.