«Роскосмос» без денег погасил долг перед бюджетом на 47 млрд руб.
В конце декабря 2017 года Минфин и «Роскосмос» провели некассовую операцию «в части поступления прочих неналоговых доходов, запланированных как погашение задолженности прошлых лет по международным договорам Федерального космического агентства в сумме 46,9 млрд руб.», сообщила Счетная палата в отчете об исполнении бюджета за 2017 год.
Таким образом, «Роскосмос» погасил задолженность перед федеральным бюджетом на 46,9 млрд руб., которая образовалась за прошлые годы, когда существовало Федеральное космическое агентство. «Роскосмос», правопреемник упраздненного 1 января 2016 года агентства, получает от внешнеэкономической деятельности доходы, выполняя работы для иностранных заказчиков, и должен передавать их в бюджет.
Как писал РБК, Минфин в июне 2017 года заложил 46,9 млрд руб. в составе «прочих неналоговых доходов», ожидая от «Роскосмоса» погашения задолженности прошлых лет по международным договорам Федерального космического агентства. Однако уже в августе поступление этой суммы в бюджет оказалось под вопросом. Непонятно, придут эти деньги в бюджет или нет, отмечала Счетная палата в октябре. В итоге открытые данные «Электронного бюджета» (budget.gov.ru) показали, что деньги от «Роскосмоса» в бюджет по итогам 2017 года так и не пришли, писал РБК в прошлом месяце. В результате «Роскосмос» хуже всех главных администраторов доходов исполнил бюджет в 2017 году: вместо планировавшихся 53,8 млрд руб. от него поступило только 9,5 млрд (17,7% от прогноза), следует из данных Счетной палаты.
Взаимозачетом
Теперь из документа Счетной палаты следует, что задолженность почти на 47 млрд руб. все-таки была погашена в результате «некассовой операции». Некассовая операция — это операция, которая осуществляется без движения денежных средств, главной ее целью является одновременное погашение дебиторской и кредиторской задолженности, объясняет специалист юридической компании ФОСБИ Наталья Агеичева. То есть задолженность «Роскосмоса» перед бюджетом была погашена взаимозачетом с погашением задолженности федерального бюджета перед «Роскосмосом», считает она.
Никаких других значимых некассовых операций в госсекторе в 2017 году не было, следует из данных Федерального казначейства.
«Роскосмос» является одновременно администратором доходов бюджета и распорядителем бюджетных средств, которые ему выделяет Минфин. «Так как расходы госкорпорации финансируются за счет федерального бюджета, можно сказать о том, что лимит расходов «Роскосмоса» был сокращен на 46,9 млрд руб.», — считает Агеичева.
Сводная бюджетная роспись Минфина показывает, что в 2018 году «Роскосмосу» из бюджета будет выделено 128,7 млрд руб. (против 201 млрд в 2016 году и 138 млрд в 2017-м).
В Счетной палате на уточняющие вопросы РБК ответили, что это информация ДСП (для служебного пользования). В Минфине отказались от комментариев, а в «Роскосмосе» не ответили на запрос.
Счетная палата недовольна
Всю свою выручку «Роскосмос» получает от международной космической деятельности: в 2016 году она составила 25,2 млрд руб. (чистая прибыль — 2,75 млрд руб.), следует из его последнего годового отчета. «Роскосмос» — один из мировых лидеров на рынке коммерческих запусков: например, он поставляет ракеты-носители для французского оператора Arianespace. Другим основным источником его дохода является договор с NASA (в последние годы американское космическое агентство платит «Роскосмосу» за доставку своих астронавтов на МКС).
С 2008 года «Роскосмос» получил от американцев контракты на $3,56 млрд, в том числе $577 млн за последние два с половиной года, следует из данных правительственного сайта госзакупок США.
Счетная палата проверяла «Роскосмос» в 2016 году и нашла ряд нарушений в его бухгалтерском учете, следует из материалов Мещанского районного суда Москвы. Аудиторы предписали «Роскосмосу» провести инвентаризацию международной деятельности, но это предписание, по версии Счетной палаты, не было выполнено: подготовленный акт инвентаризации не содержал информации об учете финансового результата по выполненным этапам работ (услуг) по долгосрочным международным договорам, а также расчетов обязательств по платежам в федеральный бюджет.
Не были отражены в бухучете дебиторская задолженность «Роскосмоса» по доходам (платежные обязательства иностранных контрагентов) и кредиторская задолженность госкорпорации по суммам, причитающимся в госбюджет. Кроме того, в адрес Счетной палаты не были направлены результаты сверки расчетов с иностранными контрагентами, включая расчеты по договору с NASA от 1994 года.