И. Юсуфов: Тенденция роста добычи нефти в РФ неустойчива
Тенденция роста добычи нефти не представляется руководителю Минэнерго РФ стабильной, так как она определена, главным образом, конъюнктурой внешнего рынка энергоносителей в сочетании с благоприятными внутренними факторами развития экономики. В частности, министр подчеркнул, что пока не решены проблемы, обеспечивающие долгосрочное гарантированное развитие нефтяной отрасли.
При этом, по его мнению, на первый план в развитии нефтяного комплекса выходят проблемы сохранения и повышения конкурентоспособности отрасли на мировых энергетических рынках. В этой связи И. Юсуфов отметил, что Россия пока не вернула свою удельную долю на рынке сбыта энергоносителей. В частности, задачи, которые необходимо решать в этой сфере, связаны с воспроизводством эффективной минерально-сырьевой базы комплекса, снижением издержек производства, а также привлечением инвестиций и внедрением новых прогрессивных технологий в добыче, переработке и транспортировке. При этом, по мнению министра, необходимо повысить эффективность управления предприятиями комплекса.
Как заявил Игорь Юсуфов, стратегическое значение для развития нефтедобывающей отрасли имеет проблема увеличения нефтеотдачи пластов. По его данным, на сегодняшний день за счет применения современных методов увеличения нефтеотдачи добывается около 17 млн т нефти, однако эта цифра недостаточна.
По мнению И. Юсуфова, для обеспечения стабильного уровня добычи нефти в ближайшие 10-15 лет необходимо, чтобы ежегодный прирост ее запасов не менее чем в 1,2-1,5 раза превышал уровень добычи. В этой связи он отметил, что за рубежом широко применяются специальные режимы налогообложения для новых и остаточных месторождений и месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, стимулирующие применение новых методов увеличения нефтеотдачи. Действующая же в России налоговая система не учитывает этих особенностей.
Глава Минэнерго также сообщил, что доля активных запасов крупных компаний составляет сегодня 45% и продолжает снижаться, 80% месторождений, стоящих на государственном балансе, - это мелкие месторождения с извлекаемыми запасами до 10 млн т с долей трудноизвлекаемых запасов до 75%. Поэтому, считает министр, в 2002г. необходимо внести изменения и дополнения в главу 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса в части дифференциации ставки налога в зависимости от горно-геологических и экономико-географических условий разработки месторождений нефти и газа, а также разработать нормативы потерь, освобождаемых от налогообложения. По оценке Минэнерго РФ, замена ресурсных платежей и акциза на нефть налогом на добычу полезных ископаемых увеличила этот платеж в два раза, таким образом, суммарно налоговая нагрузка в 2002г. увеличится на 6-7 процентных пунктов.