Госдума сэкономила на образовании и здравоохранении
Источником дополнительных средств, выделенных при подготовке законопроекта ко второму чтению, стала экономия бюджетных ассигнований, которая в 2013г. составила 114,45 млрд руб.
Среди направлений, расходы на которые в результате принятия поправок сократятся, образование (-9,66 млрд руб.), кинематография и культура (-1,37 млрд руб.), здравоохранение (-26 млрд руб.), социальная политика (-3,54 млрд руб.), а также обслуживание государственного и муниципального долга (-35,39 млрд руб.).
Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров в ходе пленарного заседания пояснил, что в 2013г. на 1,4 млрд руб. меньше было потрачено на закупку лекарств за счет снижения цены. Высвободившиеся средства планируется направить на строительство двух онкологических диспансеров в Курске и Пскове, строительство которых заморожено из-за отсутствия финансирования.
В свою очередь первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков пояснил журналистам, что поправками в бюджет 2013г. решается вопрос с поддержкой регионов, пострадавших от наводнения. На реструктуризацию задолженности субъектов РФ перед федеральным бюджетом по кредитам, предоставленным для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий наводнения на Дальнем Востоке, будет направлено 5,6 млрд руб., в том числе Хабаровскому краю - 1,5 млрд руб., Амурской области - 3,5 млрд руб. и Еврейской автономной области - 600 млн руб.
"Регионы могут направить их на помощь пострадавшим, на реализацию указов. То есть это свободные и дополнительные средства, которые останутся у регионов", - пояснил А.Макаров.
В целом на ликвидацию последствий крупномасштабного бедствия на Дальнем Востоке предлагается дополнительно направить 13,56 млрд руб., из них 8,11 млрд руб. - на увеличение резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Кроме того, регионам будут выделены дополнительные средства на выполнение "социальных" указов президента РФ Владимира Путина. В частности, дотации регионам на сбалансированность бюджетов увеличиваются на 4,5 млрд руб. (дополнительно к принятым в первом чтении 13,5 млрд руб.).
"В 2013г. и в 2014г. будут уменьшены ставки по бюджетным кредитам для регионов. Если сейчас они вынуждены платить 1/2 от ставки Центрального Банка, то с момента принятия поправок будут платить за бюджетные кредиты только по 1/3 ставки ЦБ. Это существенно облегчает финансовое положение регионов", - отметил А.Жуков.
Кроме того, принятыми ко второму чтению поправками предлагается направить дополнительно 2 млрд руб. в уставной капитал ОАО "Росагролизинга" в целях сокращения задолженности по лизинговым платежам сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от наводнения в Дальневосточном федеральном округе РФ. В принятом в первом чтении законопроекте была предусмотрена сумма 242 млн руб.
Еще одна из принятых поправок увеличивает на 30 млрд руб. взнос в уставной капитал ОАО "Россельхозбанк" в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, фермерских хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Поправки увеличивают на 620 млн руб. (до 4 млрд 620 млн руб.) уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" в целях развития и обновления Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали. Как сообщалось ранее, перераспределяемые средства - это неиспользованные деньги на капитальное строительство. Свыше 3 млрд руб. ОАО "РЖД" получит в качестве компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с перевозкой угля, строительных материалов и продовольствия в пострадавшие от наводнения регионы.
Напомним, что поправки к бюджету подготовлены с учетом результатов исполнения федерального бюджета за 9 месяцев 2013г., а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития и ожидаемого исполнения бюджета.
В соответствии с ними доходы федерального бюджета в 2013г. окажутся на 40,5 млрд руб. больше, чем планировалось ранее. Однако достигнут этот прирост будет исключительно за счет увеличения доходов от нефти и газа, которые превысят запланированный уровень на 546,4 млрд руб. В то же время ненефтегазовые доходы бюджета снизятся с 6 трлн 940,4 млрд руб. до 6 трлн 434,5 млрд руб.
Законопроект устанавливается дефицит федерального бюджета в 2013г. в размере 480 млрд 910,2 млн руб. или 0,7% ВВП. На сокращение дефицита будут направлены дополнительные доходы в сумме 40 млрд 504,4 млн руб., а также нефтегазовые доходы, которые должны были быть направлены на пополнение Резервного фонда. При этом правительству РФ предоставляется право использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд руб. на замещение недопоступивших доходов в 2013г.
"Это решение историческое - тратить деньги Резервного фонда в тот момент, когда их не хватает, а не тогда, когда это предлагают гении финансовой мысли", - сказал А.Макаров.
В материалах к законопроекту предусматривается инфляция в размере 6%, что на 0,5 процентного пункта выше целевого параметра инфляции - 5,5%. Согласно заключению Счетной палаты РФ, на уровень инфляции в оставшемся периоде 2013г. может оказать негативное влияние наблюдавшееся в июне-августе текущего года ослабление рубля как к доллару США, так и к евро.