У правительства появился новый антикризисный план на 400 млрд руб.
Новый антикризисный план
Стоимость антикризисных мер правительства на 2016 год может составить более 400 млрд руб., рассказали РБК два источника в правительстве. Они знают об этом из дискуссий, которые были на этой неделе на совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева. Решение готовить антикризисный план было принято на совещании у Медведева в среду. В четверг вице-премьер Ольга Голодец заявила, что план готовится и «будет обнародован на следующей неделе».
Еще в конце 2015 года в правительстве считали, что в 2016 году можно обойтись без нового антикризисного плана («Нового плана не нужно, нам нужно возвращаться к плановой работе в рамках основных направлений деятельности правительства», — говорил замминистра экономического развития Олег Фомичев). Но очередной обвал нефтяных цен и падение курса рубля до исторических минимумов вынудили чиновников вновь готовить особые меры поддержки экономики. «События таким образом развиваются, что еще некоторое время назад представлялось, что можно обойтись без специального плана, перевести работу правительства в такой рутинный стандартный вид», — сказал Дмитрий Медведев в среду. Но «с учетом того, как последние три-четыре недели развиваются события», члены правительства «все-таки договорились», что кабинет министров продолжит работу в рамках плана по поддержке экономики.
Решение о необходимости готовить новый пакет антикризисных мер принималось стремительно в ответ на обвал котировок в начале этой недели, говорит правительственный источник. До этого правительство не планировало никаких специальных действий, кроме адаптации федерального бюджета.
Вопрос на 420 млрд
По словам источников, правительство работает по двум направлениям. Одно из них — подготовка собственно антикризисного плана. Его стоимость, по словам одного из источников, пока оценивается в 200 млрд руб. Еще примерно 220 млрд руб. могут быть направлены на поддержку отдельных отраслей экономики, рассказали собеседники РБК в правительстве. Но есть проблема: Минфин считает, что 400 млрд руб. с лишним — это слишком дорого. Ведомство пока готово согласиться на сумму, вдвое меньшую, говорят источники. Официально эту тему Минфин не комментирует.
Ольга Голодец в четверг сообщила о намерении включить в антикризисный план «серьезные меры поддержки населения». Речь идет о доиндексации пенсий сверх 4%, мерах поддержки рынка труда и дополнительной либерализации использования средств материнского капитала, говорит правительственный чиновник, знакомый с предложениями Минтруда. Источник сообщил РБК, что по поручению Дмитрия Медведева антикризисный план должен быть внесен в правительство уже в понедельник, 25 января. Предложения ведомств должно обобщить Минэкономразвития. Окончательно отредактировать пункты антикризисного плана предполагается на совещании у премьер-министра в тот же день. Совещание по бюджетным вопросам назначено на 16:00, говорит источник в кабинете министров.
Представитель Минэкономики подтвердил, что ведомство «ведет работу по формированию предложений для обновления плана деятельности правительства РФ по стабилизации социально-экономического развития».
В 2015 году первоочередные антикризисные меры правительства оценивались в 2,3 трлн руб. Основная часть этих средств была взята из ФНБ. Из федерального бюджета на антикризисные мероприятия планировалось потратить 311 млрд руб. В октябре 2015 года Минфин отчитывался о выполнении бюджетной части плана на 78,5%. Отчет об эффективности прошлогодних антикризисных мер будет готов только в феврале этого года, сообщили источники в Минэкономики.
По словам источников РБК, обсуждается и второе антикризисное направление — меры по поддержке отраслей экономики. Ведутся дискуссии, как сделать так, чтобы антикризисный план и меры поддержки отраслей не пересекались между собой. Совещание на эту тему состоялось у Дмитрия Медведева 20 января. После него глава Минпромторга Денис Мантуров сообщил о готовности правительства поддержать автопром, транспортное машиностроение и легкую промышленность.
Из слов министра следовало, что дополнительная поддержка автопрома составит 25 млрд руб., а легкая промышленность будет поддержана на сумму в 600 млн руб. Но источники РБК в правительстве сообщили, что общая сумма поддержки отраслей будет гораздо больше. По их словам, в целом поддержка отраслей оценивается в сумму около 220 млрд руб.
Без аврала
Следствием последних совещаний стало решение не спешить с «авральным» секвестром бюджета, рассказывает источник РБК. По его словам, слишком сильная волатильность котировок не дает возможности определиться с размерами сокращения. На первое полугодие денег в бюджете хватит и без секвестра, подчеркивает собеседник РБК.
По словам источников, после того как антикризисный план и меры поддержки отраслей будут представлены президенту Владимиру Путину на совещании 27 января, от него ждут поручения готовить измененный макроэкономический прогноз к апрелю 2016 года. На сегодняшний день все стресс-сценарии, которыми пока оперируют Минэкономики и Минфин, по-прежнему считаются «упражнениями для ума», говорит источник в правительстве.
Весной с реалистичными среднегодовыми параметрами бюджета определиться будет проще. Пока же сохраняется целевое указание готовиться к 10-процентному линейному сокращению расходов, утверждает источник РБК. Но в кулуарах обсуждается вероятность даже 25-процентного сокращения расходов. При этом могут оказаться незащищенными даже оборонные расходы, считает собеседник РБК.
При обсуждении антикризисного плана, мер поддержки экономики и секвестра бюджета остается непонятным, как использовать такой институт развития, как Внешэкономбанк. Банком «токсичных отходов» он стал еще в кризис 2008–2009 годов и сейчас сам нуждается в помощи на сумму до 1,5 трлн руб. В антикризисном плане 2015 года через ВЭБ планировалось пропустить до 300 млрд бюджетных рублей на поддержку реального сектора экономики, но этого не произошло. Неизвестно, попадет ли ВЭБ в антикризисный план 2016 года, говорит источник в правительстве. По его словам, в Минфине согласны участвовать в санации «олимпийских долгов» ВЭБа, но не более. Представитель Минфина комментировать проблемы ВЭБа отказался.