За три года налоговая нагрузка в РФ сократилась на 3% пункта
Напомним, в ближайшие два года правительство РФ планирует завершить налоговую реформу, намечено снижение налоговой нагрузки на 1% ВВП ежегодно. В результате реформы будет создана налоговая система, отвечающая принципам эффективности, нейтральности, рациональности, и имеющая минимальное число налогов. Планируется оставить из более чем 50 налогов всего 16.
Основные преобразования будут связаны со снижением налога на добавленную стоимость (НДС). С 2004 года ставка этого налога была снижена с 20 до 18%. В ближайшие два года планируется снизить ставку до 16%. В случае принятия соответствующего решения по введению НДС-счетов, оно может быть реализовано не ранее 2006г. По словам С.Шаталова, такая возможность рассматривается, однако НДС-счета будут введены в ином виде, чем предлагалось ранее.
С 1 июля 2004г. планировалось ввести спецсчета для НДС (в федеральный бюджет на 2004г. было заложено 30 млрд руб. в виде дополнительных доходов от введения спецсчетов), однако данное решение так и не было принято. Планируется рассмотреть другие механизмы улучшения администрирования налога на добавленную стоимость (НДС). С.Шаталов также отметил, что планируется ввести электронные счета-фактуры, их введение "привязывается к 2006г.". Минфин рассматривает возможность введения модифицированного варианта спецсчетов для НДС, в этом случае счета будут носить информационный характер: банки будут информировать государство о проводимых компаниями операциях. При этом средства, поступившие на НДС-счета, не будут замораживаться. В настоящее время Министерство финансов РФ изучает опыт Болгарии, где НДС-счета уже введены, и планирует изучить опыт Украины, где планируется ввести НДС-счета с будущего года.
Также, С. Шаталов сказал, что в случае введения механизма страны назначения по уплате НДС при экспорте нефти и газа выпадающие доходы российского бюджета, возможно, будут компенсированы за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Компенсация должна проводиться за счет тех, кто получает выгоду - экспортеров нефти и газа. При этом он отказался оценить возможное повышение НДПИ, так как по его словам, это, в частности, зависит от срока перехода на новую систему взимания НДС по принципу страны назначения.
Ранее глава Минфина Алексей Кудрин заявлял, что выпадающие доходы федерального бюджета в случае перехода на уплату НДС по принципу страны назначения при торговле нефтью и газом с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Молдавией составят 39,9 млрд руб. в ценах 2003г. Он отметил, что выпадающие доходы пока не учтены в проекте федерального бюджета на 2005г. При этом А.Кудрин не исключил, что в случае принятия согласованного решения по данному вопросу, эти средства будут учтены в бюджете-2005, который планируется внести в правительство 12 августа с.г.
Стоит отметить, что остается еще ряд нерешенных вопросов в налоговой сфере, которые будут решаться - в частности, вопрос трансфертного ценообразования.