Правительство намерено поддержать госбанки за счет прибыли ЦБ
«Готовится проект закона. Речь идет о 15% прибыли», – сообщил агентству Интерфакс заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Представитель Минфина пояснил, что дополнительный капитал необходим банкам для кредитования крупных компаний, лишившихся возможности привлекать займы с европейского и американского финансового рынков.
По мнению замгендиректора Интерфакс-ЦЭА Алексея Буздалина, на финансирование от ЦБ в виде прямой покупки дополнительно выпущенных акций или выдачи субординированных кредитов смогут рассчитывать лишь госбанки.
В соответствии с действующим законом «О Центральном банке Российской Федерации» получение прибыли не является целью деятельности ЦБ. Тем не менее прибыль ЦБ получает и, согласно принятым ранее поправкам в Бюджетный кодекс, перечисляет 75% фактически полученной прибыли в федеральный бюджет, оставшееся же направляется советом директоров ЦБ в резервы и фонды различного назначения. В случае принятия новой нормы в распоряжении руководства ЦБ будет оставаться лишь 10% прибыли.
Источник в Госдуме пояснил РБК, что предлагаемая правительством мера — это скорее ограничение независимости Банка России, которому фактически не оставляют возможности самому распоряжаться своей прибылью. «У ЦБ с точки зрения поддержания устойчивости банковской системы есть много различных способов докапитализировать банки», - говорит источник.
В 2013 году прибыль Банка России составила 129,261 млрд руб. Если в этом году прибыль ЦБ существенно не изменится, то на докапитализацию банков может быть направлено около 19–20 млрд руб. Однако в сентябре 2014 года министр экономики Алексей Улюкаев заявлял, что в этом году ЦБ может получить за счет выплаты ему коммерческими банками процентов неучтенную ранее прибыль в размере 300 млрд руб. С учетом этой суммы объем средств, которые могут быть направлены на докапитализацию банков, может вырасти еще на 45 млрд руб., составив порядка 65 млрд руб.
Старший директор по финансовым организациям Fitch Александр Данилов отмечает, что 19 млрд руб. составляют всего 0,3% от сумарного капитала банковского сектора (около 7 трлн. руб. на 1 октября текущего года).
"Из-за увеличения объема ликвидности, предоставляемого банкам, и повышения ключевой ставки, прибыль ЦБ и как следствие предполагаемый объем поддержки может заметно вырасти, но все же не кардинально в масштабах сектора. Хотя на помощь одному-двум банкам из числа крупнейших или бОльшему числу мелких хватить может», - полагает Данилов. Но пока не очень понятно, кому и в какой форме этот капитал будет предоставляться, и как это все будет работать.
Ранее пострадавшим от санкций госбанкам были обещаны куда более крупные суммы. В конце августа 2014 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, разрешающее Минфину потратить более 239 млрд руб. из ФНБ на покупку вновь выпускаемых привилегированных акций банка ВТБ и Россельхозбанка. На покупку префов ВТБ будет потрачено около 214,04 млрд руб., а на приобретение акций Россельхозбанка – 25 млрд руб.
В конце сентября Медведев на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка (ВЭБ) заявил, что правительство России приняло решение поддержать ВЭБ и обеспечить его ликвидностью в размере до 240 млрд руб.
«Правительство приняло решение поддержать Банк развития, чтобы он сохранил объем своего участия в развитии национальной экономики, докапитализировать его средствами из федерального бюджета. Кроме того, обеспечить необходимый объем фондирования и ликвидности по линии Минфина и Центробанка в совокупном размере до 240 млрд руб. и реализовать большую программу государственных гарантий», – пояснил премьер-министр.
В начале октября глава Минсельхоза Николай Федоров предложил проводить ежегодную докапитализацию Россельхозбанка из федерального бюджета до 2020 года.
Федоров пояснил, что новая редакция госпрограммы развития АПК подразумевает «выделение дополнительных ресурсов из бюджета РФ порядка 600 млрд руб.». «Эти расчеты мы представили в правительство», – отметил он. В каких объемах в конечном счете согласится утвердить правительство эту госпрограмму, министр отказался спрогнозировать.
12 октября 2014 года председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что российским банкам в течении пяти лет нужно удвоить капитал, чтобы кредитами поддержать экономический рост. По словам Набиуллиной, банки нуждаются в докапитализации, и «в основном это должны будут сделать собственники», а в докапитализации госбанков будет участвовать правительство.
В конце июля 2014 года Россельхозбанк, Газпромбанк, Сбербанк, ВТБ и ВЭБ попали под санкции Евросоюза, запретившего гражданам и компаниям ЕС покупать или продавать выпущенные ими новые акции, облигации или «подобные финансовые инструменты» со сроком обращения более 90 дней. До этого Банк Москвы, Россельхозбанк, ВЭБ, ВТБ и Газпромбанк попали под аналогичные санкции со стороны США.
Накануне введения санкций Центральный банк России пообещал поддержать отечественные кредитные организации, на которые будут распространяться объявленные Евросоюзом и США санкции.