Медведев объявит решение по пенсиям после консультации с Путиным
На заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев собирается сообщить о судьбе накопительной части пенсии, рассказали РБК три источника в правительстве. Еще один чиновник правительства говорит, что перед тем как объявить о решении, премьер обговорит его с президентом Владимиром Путиным.
В среду, 22 апреля, вопрос о накопительной системе уже обсуждался на закрытом совещании у Медведева. Никаких решений по итогом Белый дом не сообщал. Протокольное решение также не было подготовлено, сообщил РБК правительственный чиновник.
Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов до начала совещания у премьера предположил, что, скорее всего, будет еще одно обсуждение, «поскольку нам предстоит еще бюджет 2016–2018 годов, и этот вопрос нужно обсуждать в контексте сбалансированности всей системы в целом».
Источник в правительстве рассказал РБК, что на совещании было принято решение о сохранении накопительной части пенсии. Об этом же сообщает «Коммерсант» со ссылкой на свои источники.
Как ранее сообщал РБК, к последнему совещанию у премьер-министра ведомства социального и финансово-экономического блока правительства подготовили отчеты об изучении международного опыта накопительной пенсионной системы. Такое поручение Дмитрий Медведев дал по итогам рассмотрения вопроса на совещании 19 марта.
Параллельно с Белым домом судьба пенсионной реформы обсуждается и в Кремле. Последний раз президент Владимир Путин выслушал членов правительства 1 апреля.
22 апреля на официальном сайте президента было опубликовано поручение Владимира Путина правительству «совместно с Банком России разработать и представить механизмы направления средств негосударственных пенсионных фондов на финансирование долгосрочных инвестиционных проектов с оценкой объемов такого финансирования».
Срок исполнения президентского поручения — 25 апреля. Но в правительстве не ждут встречи по этому вопросу с президентом раньше следующей среды, 29 апреля, говорят источники РБК. Тем временем в правительстве по-прежнему говорят о непримиримости позиций социального блока и Минфина, Минэкономразвития, ЦБ.
Финансовый блок правительства и Банк России выступают за сохранение обязательной накопительной системы. Их основным аргументом является то, что пенсионные накопления на данный момент служат фактически единственным источником длинных денег для экономики. Социальный блок правительства не верит в эффективность вложения этих денег, аргументируя свою позицию тем, что они практически не вкладываются в реальный сектор экономики.
«Накопления не работают как длинные деньги, потому что большая часть денег помещается в ОФЗ или депозиты. Кроме того, крупные фонды аффилированы с компаниями, которые используют НПФ как свой личный карман», — говорил ранее РБК источник в соцблоке. Соцблок выступает за перевод пенсионных накоплений в добровольный формат.
В ЦБ не верят в то, что накопительная пенсионная система сможет существовать в добровольном формате. Успешная замена обязательной накопительной пенсионной системы добровольной — это миф, говорил ранее первый зампред Банка России Сергей Швецов. По его мнению, это невозможно, потому что у граждан пока отсутствует культура накоплений.
Экономия для бюджета
Отмена обязательных пенсионный накоплений позволит сократить трансфер из федерального бюджета в ПФР в 2016 году на 325 млрд руб., сказал РБК источник в соцблоке правительства. Вице-премьер Ольга Голодец, курирующая социальные вопросы в правительстве, подтвердила РБК эту цифру.
В 2015 году из-за того, что накопительная пенсия не формировалась, бюджет сэкономил 310 млрд руб. Такую сумму называл ранее замминистра финансов Алексей Моисеев. «Если обязательная пенсионная система будет сохранена, то непонятно, откуда взять эти 325 млрд руб.», — говорит источник в соцблоке.
Ситуация с бюджетом действительно тяжелая: по предварительным оценкам чиновников Минфина, не хватает более 1,5 трлн руб. На прошлой неделе первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила, что ведомство начало работу над бюджетом 2016 года и плановым периодом 2017–2018 годов. По ее словам, нужно менять бюджетное правило, иначе за три года будет потрачен весь Резервный фонд и все равно на госрасходы не будет хватать еще 1,5 трлн руб.
Расходы для бюджета
К совещанию в среду финансово-экономический блок подготовил дополнительную порцию аргументов против отказа от накопительных пенсий, рассказывает чиновник правительства. По его словам, на совещании может быть сказано о том, что страховая система до сих пор недоработана — предложения Минтруда по методике расчета коэффициентов страховой пенсии Минфином не приняты. В Минфине считают, что метод расчета коэффициентов Минтруда приведет к дополнительным расходам федерального бюджета на 300 млрд руб.
«В Минфине считают, что методика Минтруда не позволит сокращать расходы ПФР при повышении пенсионного возраста и ограничении выплат пенсий работающим пенсионерам. Заводить же в недоработанную модель страховой пенсии еще и накопительную часть крайне плохо», — отмечает собеседник РБК.
Кроме того, на совещании у премьера Минфин при поддержке Минэкономразвития намерен был доказать, что устойчивость накопительной составляющей подтверждается тем, что на конец 2014 года накопленный инвестиционный доход превышает объем поступивших взносов почти на 40%. Устойчивость же распределительной системы обеспечивается средствами федерального бюджета. Если в 2014 году они составляли 25,5%, то в 2015 году выросли до 30% от объема бюджета ПФР. По мнению чиновника финансово-экономического блока, это объясняет, почему распределительная система не способна выдержать растущего объема пенсионных обязательств.