Госдума разрешила продавать лес получателям «бесплатного гектара»
Госдума приняла в пятницу во втором и в третьем чтениях правительственный закон о возможности для каждого россиянина получить «бесплатный гектар» на Дальнем Востоке. Ко второму чтению комитет Думы по земельным отношениям внес в документ поправки, которые разрешают претендовать на «бесплатные гектары» из земель лесного фонда. Получателям таких лесных участков, в частности, будет разрешено заготавливать древесину и продавать ее, если из разрешенных видов деятельности ими выбрана «заготовка древесины», следует из текста поправок. Порядок продажи такой древесины определит правительство России, сказано в законопроекте.
Закон запрещает полностью вырубать лес на бесплатных участках, но предусматривает исключение: сплошная вырубка возможна, если лес на участке утрачивает свои «средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции» и этот процесс нельзя остановить выборочными рубками. Общественная палата в своем заключении на проект поправок отмечала коррупционный потенциал этой оговорки и призывала описать механизм определения таких случаев в законопроекте, но комитет это замечание не учел. При любом использовании лесных участков они все равно будут под защитой лесного законодательства, пояснил РБК собеседник в земельном комитете.
В первоначальном тексте законопроекта ничего не говорилось о возможности получения «бесплатного гектара» леса на Дальнем Востоке — такие поправки были внесены ко второму чтению законопроекта. Земли лесного фонда составляют основной фонд дальневосточных земель: их почти в 80 раз больше, чем сельскохозяйственных (500 млн га против 6,5 млн га), следует из заключения Общественной палаты на законопроект. Если бы бесплатно раздавали сельхозземли, то их хватило бы только для 2 млн человек, а лесных площадей достаточно для предоставления участков 6 млн местных жителей и еще 30 млн потенциальных переселенцев, следует из подсчетов палаты.
Законопроект о «бесплатном гектаре» был внесен в Госдуму в ноябре 2015 года правительством, в декабре принят в первом чтении и с тех пор готовился ко второму. Документ предполагает передачу участков земли площадью до 1 га на человека сначала в безвозмездное пользование на пять лет, а затем — в собственность или аренду. «Бесплатные гектары» можно будет получить в Якутии, на Камчатке, в Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Магаданской, Сахалинской областях, Еврейской автономной области, а также на Чукотке. Закон должен вступить в силу с 1 июня 2016 гола, но вначале на бесплатные участки смогут претендовать лишь жители упомянутых в законе регионов. Остальные россияне смогут воспользоваться законом с 1 февраля 2017 года.
Конкретизировать правила передачи в собственность лесных участков авторам проекта и депутатам рекомендовал президентский Совет по кодификации гражданского законодательства, сказано в заключении совета на законопроект. В результате в документ введен целый ряд механизмов, направленных на защиту лесов, — это и запрет сплошных рубок, и особенности реализации древесины, заявил представлявший поправки на заседании Думы в пятницу председатель земельного комитета Алексей Русских. Получить в собственность участок из земель лесного фонда можно будет лишь после 15 лет надлежащего использования, отметил депутат. Получить в собственность земли других категорий можно втрое быстрее — после пяти лет безвозмездного пользования. Но законопроект допускает изменение категории земель, в том числе перевод из лесного фонда.
Члены президентского Совета по кодификации посчитали, что положение о 15-летнем периоде станет гарантией того, что лес не перейдет в собственность лиц, «подвергающих его хищнической эксплуатации». Общественная палата, напротив, предсказала лишь снижение интереса россиян к переселению на Дальний Восток из-за столь длительного «испытательного срока».