М.Фрадков нацелил Бюджет-2005 на удвоение ВВП
Сегодняшнее заседание посвящено проекту федерального бюджета на 2005г. Как отметил премьер, бюджет должен быть направлен на борьбу с бедностью, реформирование армии, создание достаточной для развития экономики транспортной инфраструктуры и условий технологического и инновационного развития страны.
Глава кабинета министров также заявил о необходимости изменения роли Стабилизационного фонда в 2005 году. По его словам, фонд должен быть преобразован из "исключительно накопительного в инструмент активной бюджетно-экономической политики РФ".
М. Фрадков отметил, что впервые расходные обязательства федерального бюджета в 2005г. должны быть полностью обеспечены "доходными источниками". По его словам, это станет результатом отмены нефинансируемых мандатов. Кроме того, указал премьер, в следующем году необходимо отказаться от практики ежегодного приостановления законом о бюджете норм и положений других федеральных законов.
В свою очередь, глава Минфина Алексей Кудрин сообщил, что его ведомство прогнозирует снижение доходов бюджета в 2005г. по сравнению с 2004г. Однако точную цифру прогнозируемого уменьшения доходов он не назвал.
Основной причиной снижения доходов станут более низкие среднегодовые цены на нефть - 28 долл. за барр. По словам А. Кудрина из-за снижения цен на нефть уменьшение доходов может составить порядка 0,7% от ВВП. Вместе с тем, подчеркнул министр, после кризиса 1998г., когда доходы в реальном выражении снизились в 2 раза, России удалось нарастить их.
По прогнозу Минфина, расходы федерального бюджета в 2005г. увеличатся на 388 млрд руб. (на 9%) по сравнению с 2004г., непроцентные расходы - на 421 млрд руб (на 17,8%).
В то же время, министр заметил, что благодаря снижению налогового бремени в 2005г. дополнительный прирост ВВП России может составить 0,54-0,6%. При этом он отметил, что прирост инвестиций в будущем году может составить 1,3-1,5%.
Кроме того, глава Минфина предложил не выпускать в 2005г. еврооблигации. По его словам, когда в июне с.г. рассматривались проектировки бюджета на 2005г. предполагалось заимствование в виде выпуска еврооблигаций в объеме 2,5 млрд долл. Как пояснил А. Кудрин, Минфин исходил из более консервативного прогноза цен на нефть, однако в связи с изменением данного прогноза, предлагается не производить заимствований в виде выпуска еврооблигаций в следующем году. Министр предложил использовать средства Стабилизационного фонда, которые на конец 2005г. запланированы в размере 574 млрд руб.
Что касается заработной платы бюджетников, то, по словам А. Кудрина, в 2005 году она будет повышена на 20%. На эти цели Минфин планирует выделить из федерального бюджета 19,4 млрд руб. Министр отметил, что повышение зарплаты коснется 2 млн 270 тыс. человек. Кроме того, 1 сентября 2005г. предполагается увеличить стипендиальный фонд в ВУЗах на 2,6 млрд руб.
А. Кудрин также пообещал, что ни один льготник не будет забыт. Он отметил, что проводится уточнение списка получателей - льготников с учетом тех, которые переведены с уровней субъектов на федеральный уровень. При этом министр подчеркнул, что в любой момент параметры бюджета позволяют скорректировать число льготников и соответствующий объем средств, направляемых на выплату.
По его словам, в бюджете есть резервные средства для обеспечения соответствующих платежей. Министр также отметил, что, накопив 500 млрд руб. в рамках Стабилизационного фонда, федеральный бюджет застрахован "от самых непредвидимых обстоятельств".
Напомним, что объем Стабилизационного фонда на конец 2005г. запланирован в сумме 795,3 млрд руб., исходя из прогнозируемой цены на нефть в размере 28 долл./барр. за 2005г., в фонд должно поступить 387,8 млрд руб.
А. Кудрин упомянул и о том, что в 2005 году стоимость социального пакета составит 450 руб. "Мы заранее договорились с продавцами услуг о ценах на весь год", - сказал министр.