5. Законный провал
"Неудачные законы могут загубить целые отрасли. С этой точки зрения, цена таких ошибок крайне высока", - заметил брокер по работе с ключевыми клиентами ФГ БКС Алексей Евсютин.
Налоговый сумрак
На заре рыночной экономики в России принимались законы, сделавшие налоговое давление на формирующийся бизнес непосильными. Уровень налогообложения в новой России оказался одним из самых высоких в мире.
Это подталкивало предпринимателей к поиску путей сокрытия доходов от налогообложения – экономика уходила в тень. Окончательно она скрылась в налоговом сумраке после повышения ставки налогов в 1994г. Чтобы не делиться доходами с государством, фирмы расплачивались с партнерами черным налом, занижали в документах реальный финансовый оборот, прикрывались вывесками общественных структур – чернобыльцев, афганцев, церковных организаций.
Массовые нарушения законов вкупе со слабостью государства привели к криминализации жизни. В 90-е гг. предпринимательский лексикон пополнился терминами "крыша", "разборка" и "братки". Криминальные структуры брали на себя функции государства, в том числе и сбор "налогов", причем они оказывались не выше установленных государством.
По данным налоговых органов, в 1998г. лишь 17% предприятий полностью и в срок платили налоги. 58% товаров и услуг были не учтены налоговыми ведомствами, в "черную" кассу ежедневно уходило 30-60 млн долл.
В нулевые в налоговое законодательство были внесены поправки: установлена регрессивная шкала единого социального налога, ставка налога на прибыль снизилась до 24%, а подоходный налог с физических лиц составил 13%. Это способствовало увеличению собираемости налогов и стимулировало экономических лиц.
Ставка на качелях
Пристальное внимание государства вновь обратилось к налоговой сфере в связи с дефицитом Пенсионного фонда. В прошлом году его расходы превысили доходы на 1 трлн руб. В связи с "пенсионным дефицитом" два года назад было объявлено о резком повышении социальных налогов. На смену отмененной ставки ЕСН в 26% пришли страховые взносы. Предполагалось поднять их до 34%, однако кризис заставил правительство удержать ставку на прежнем уровне.
До плановых 34% ставка выросла только в начале 2011г. Таким образом предполагалось повысить бюджетные доходы на 1 трлн руб. Мера не дала ожидаемых результатов – практика показала, что государство наступает на старые грабли: вместо притока средств в бюджет, его доходы сократились, Россия вспомнила о серых зарплатах в конвертах.
Вскоре президент Дмитрий Медведев поручил разработать механизм снижения ставки взносов, так как налоговая нагрузка оказалась "непосильной" для бизнеса. В результате ее сократили до 30%.
Однако даже эти вычеты являются болезненными для предприятий малого и среднего бизнеса. По подсчетам "Деловой России", не менее 87% "средних" компаний используют теневые схемы выплат зарплаты сотрудникам.
Работа над ошибками
Директор по управлению активами инвесткомпании "Трейд-портал" Николай Солабуто считает, что неудачные законы трудно назвать ошибкой, так как бизнес способен приспособиться к разным условиям.
"Единственная ошибка законодателей - это частота изменений законов. Чем чаще, тем хуже. Чем реже, тем лучше. Бизнес ко всему приспособится, только ему нужно на это время", - отметил он.
Анекдот
Учит папа-вампир сына-вампира кровь пить. - Сынок, вот втыкаешь ты клыки и сосешь, но всю кровь не пей. - Почему, папа? Я хочу выпить всю кровь. - Сынок, мы же вампиры, а не налоговые инспекторы.