Белоусов поставил цель увеличить «продолжительность жизни» малого бизнеса
Какие меры поддержки для небольших фирм обещают задействовать властиПервый вице-премьер Андрей Белоусов, выступая в Госдуме, назвал целевые показатели для малого и среднего бизнеса к 2030 году (РБК следил за трансляцией). В их числе — увеличение выручки в расчете на одного работника и повышение «продолжительности жизни» малых компаний.
«Предполагается, что указанные меры будут оформлены в новый национальный проект по поддержке малого и среднего предпринимательства», — сказал Белоусов на парламентских слушаниях о развитии малого и среднего предпринимательства.
В 2024 году истекает срок национальных проектов, реализуемых с 2019 года. Ранее власти заявляли, что нацпроекты будут продолжены после 2024 года, но будут переформатированы (как именно — не сообщалось).
Чего власти ждут от малого бизнеса
Белоусов обозначил следующие цели развития малого и среднего предпринимательства.
- Увеличение выручки МСП на одного работника на 25% к 2030 году по сравнению с 2022 годом
Белоусов напомнил, что малый бизнес, как и вся российская экономика, «столкнулся с серьезной ограниченностью трудовых ресурсов», поэтому вопрос дальнейшего увеличения численности занятых в МСП отходит на второй план. «Численность [занятых в МСП] по объективным причинам существенно расти не будет», — подчеркнул он. Первоочередной задачей становится повышение эффективности отдачи с каждого рабочего места и повышение производительности труда на предприятиях МСП. Сейчас в секторе МСП заняты около 30 млн человек, то есть целевой показатель нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство» — довести численность занятых в МСП до 25 млн человек — даже перевыполнен, отметил Белоусов.
Согласно докладу Минэкономразвития о состоянии малого и среднего бизнеса и мерах его поддержки за 2019–2022 годы (есть у РБК), доход на одно микропредприятие по итогам 2022 года составляет 11 млн руб., на одно малое предприятие — 183 млн руб., среднее — 866 млн руб.
Среднее количество работников микропредприятий составляет пять человек, малых предприятий — 34 человека, средних — 128 человек.
- Довести коэффициент ежегодно созданных предприятий МСП до 20%
Упрощение условий создания нового бизнеса, прежде всего для молодежи, выпускников колледжей и вузов, является «остроактуальной» задачей, подчеркнул Белоусов. «Сегодня сектор МСП объективно молодеет. Необходимо создать условия для его привлекательности среди молодежи», — заметил он. Для измерения результатов в этом направлении власти планируют внедрить коэффициент ежегодно созданных предприятий. Сейчас, по словам первого вице-премьера, в год создается около миллиона фирм МСП — то есть чуть более 17% к среднегодовой численности всех МСП.
- Увеличение «срока жизни» малого бизнеса с 9 до 13 лет
Сегодня «ожидаемая продолжительность жизни» малых и средних компаний составляет, по словам Белоусова, чуть более девяти лет. Первые два года являются самыми сложными, в этот период больше половины компаний закрываются. «Планируем увеличить ожидаемую продолжительность жизни МСП до 13 лет к 2030 году», — заявил первый вице-премьер.
- Создание более диверсифицированной структуры МСП
«Сегодня более 36% компаний малого бизнеса занимаются торговлей. С учетом новых реалий считаем, что должна существенно возрасти роль других видов деятельности», — отметил Белоусов. В частности, нужно развивать МСП в сферах, отвечающих задачам экономического и технологического суверенитета. «Это касается участвующих в импортозамещении производственных МСП, малых технологических компаний, а также МСП в туристической сфере. На них и будем делать акцент», — проинформировал он.
По словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, также выступившего в Госдуме, на сегодняшний день лишь 0,6% всех субъектов МСП (37 тыс.) занимаются производством оборудования, машин, электроники, компьютеров, оптики. «Крайне малый показатель», — подчеркнул он.
По данным Минэкономразвития, представленным в докладе, на втором месте после торговли идет сфера транспортировки (20% МСП). За ней следуют инжиниринговые центры и технологические компании, а также недвижимость (по 10%). На обрабатывающие производства приходится 8% малого и среднего бизнеса, 7% — на сферу IT.
Какие меры поддержки предлагают власти
Белоусов озвучил меры поддержки, которые власти готовы предоставлять малому и среднему бизнесу для достижения заявленных результатов к 2030 году.
В частности, предполагается адаптация финансовых мер поддержки для начинающих предпринимателей. По словам Белоусова, нужно существенно расширить их доступ к перечню финансовых механизмов, таких как микрозаймы, гранты и зонтичные поручительства.
Также планируется распространить эксперимент по переходному налоговому режиму, который сейчас действует в сфере общественного питания, на другие отрасли. С 2022 года общепит с выручкой менее 2 млрд руб. освобождается от уплаты НДС, что должно способствовать его «обелению». «Мера доказала свою эффективность. Будем масштабировать», — сказал Белоусов, не назвав отрасли, в которых планируется применять такой режим.
Президент «Опоры России» Александр Калинин, выступая на парламентских слушаниях, предложил распространить налоговый режим с освобождением от НДС на компании в сфере фитнеса, клининга и охранные предприятия, «куда многие сейчас возвращаются с СВО [специальной военной операции]».
Еще одна из озвученных Белоусовым мер поддержки — расширение географии применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН). Это специальный налоговый режим для микропредприятий, при котором отчетность почти полностью отменяется, а налоги рассчитываются автоматически. Эксперимент проводится с 2022 по 2027 год включительно пока в четырех регионах — Москве, Московской и Калужской областях, Татарстане.
Кроме того, Белоусов заявил о планах «сближения» режимов для индивидуальных предпринимателей и самозанятых для «сокращения дисбаланса». Это коснется в том числе регистрационных процедур, налоговых и неналоговых платежей, контрольно-надзорных требований, формирования отчетности. По словам первого вице-премьера, «уже есть наработки в этом направлении».
По мнению Титова, в качестве стимулирующей меры поддержки МСП можно увеличить для него пороги применения упрощенной системы налогообложения до 5 млрд выручки в год (сейчас предельный доход для сохранения права на УСН составляет 251,4 млн руб.). «Альтернативный вариант — при существующем пороге УСН установить льготную ставку по налогу на прибыль в 5% на первые два года после перехода на общую систему налогообложения, с применением в дальнейшем прогрессивной ставки в зависимости от оборота», — предложил Титов.
Бизнес-омбудсмен подчеркнул, что экономика малых предприятий нуждается в «бесшовном переходе» с льготных налоговых режимов на общий.
Новый нацпроект пока находится на стадии обсуждения, в начале сентября прошла стратегическая сессия под руководством премьер-министра Михаила Мишустина, сообщил РБК Калинин. Детали еще предстоит проработать, подчеркивает он. В пример он привел такой целевой показатель, как увеличение выручки на одного работника на 25%. «Как это будет считаться — надо же поправку на инфляцию делать. Потому что в принципе этот показатель можно выполнить полностью за счет инфляции», — заметил президент «Опоры России».
Утверждение Белоусова, что численность занятых в малом и среднем бизнесе сильно меняться уже не будет, Калинин назвал гипотезой. «Вопрос — как она будет замеряться, с самозанятыми или без. По самозанятым еще есть пределы роста, как минимум еще 3–5 млн самозанятых можно получить», — рассуждает он. По состоянию на 30 сентября 2023 года в стране зарегистрировано более 8 млн физлиц-самозанятых, следует из данных ФНС.
Что еще предлагает правительство
Также власти, по словам Белоусова, планируют:
- Создать единую цифровую систему мер федеральной и региональной поддержки малого бизнеса, объединив их на базе цифровой платформы МСП.РФ. Ожидается, что охват платформы вырастет к 2030 году с нынешних 560 тыс. до 2 млн пользователей.
- Стимулировать малый бизнес выходить на внешние рынки за счет расширения инструментов поддержки Российского экспортного центра (РЭЦ). Сейчас, по словам Белоусова, экспортерами являются порядка 65 тыс. малых и средних предприятий, это чуть более 1% от общего числа МСП.
- Увеличивать количество технопарков (к 2030 году планируется запустить не менее 100 таких объектов) и интегрировать малый бизнес в сеть промышленных парков. По данным Минэкономразвития, основными направлениями деятельности резидентов технопарков и промышленных парков являются производство (пищевые продукты, БАДы, стройматериалы), обработка (древесина, металл, камень) и сервисное обслуживание.
- Укреплять связь крупного и малого бизнеса, в частности, за счет внедрения в крупных компаниях корпоративного стандарта по взаимодействию с малым бизнесом.
- Стимулировать инвестиционную деятельность малого бизнеса, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Для этого планируется сориентировать программу льготного кредитования на инвестиционное кредитование приоритетных отраслей, уточнил Белоусов.
- Встраивать в общую федеральную систему поддержки малого бизнеса новые регионы.
По данным Минэкономразвития, в 2022 году различные виды государственной поддержки получили более 663 тыс. объектов малого и среднего бизнеса. Подавляющее большинство получателей господдержки составляют микропредприятия (почти 94%).
Всего в России на 10 октября 2023 года зарегистрировано 6,17 млн субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей), из них 5,94 млн приходится на микробизнес.