Эксперты обсудили роль государства в экономике
С основным докладом выступил руководитель семинара, вице-президент РАН, директор Московской школы экономики МГУ академик Александр Некипелов. По его словам, масштабы государственного участия в экономическом процессе должны определяться не идеологическими соображениями, а характером задач, которые ставит перед собой общество.
По оценке А. Некипелова, слабыми сторонами либерального проекта являются излишняя драматизация проблемы рыночных институтов, проявления «рыночного романтизма» в концепции ряда реформ, недостаток комплексности, недоучет «игрового характера» взаимодействия государств на мировом рынке, несоответствие между официально сформулированными целями развития и вытекающими из либерального проекта следствиями.
По мнению вице-президента РАН, сегодня российское общество поддерживает сформулированные на высшем политическом уровне цели. Это удвоение ВВП, постепенный уход от сырьевой специализации и создание условий к постиндустриальному обществу, а также быстрое сокращение бедности. В то же время, последствия сегодняшней политики либерального крыла правительства этим целям явно не соответствуют, подчеркнул А.Некипелов.
Если государство всерьез ставит задачи структурной перестройки экономики, кардинального оздоровления социальной сферы, то без серьезной промышленной и социальной политики оно обойтись не может, заявил вице-президент РАН.
По мнению А.Некипелова, эффективное проведение промышленной и социальной политики требует оздоровления госаппарата при помощи разумной, неидеологизированной реформы в этой области - заметного повышения оплаты труда, его социального престижа одновременно с усилением дисциплины и ответственности за результаты деятельности. Важной задачей, считает А.Некипелов, является формирование эффективного механизма управления в рыночном режиме государственными активами и отказ от установки на принудительную приватизацию всех активов, которые «не служат выполнению публичных функций».
Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов заявил, что самым больным вопросом для страны остается слабая ответственность чиновников. Сейчас исполнительная власть - это полностью закрытая, неконтролируемая структура, с которой невозможно вести конструктивный диалог, отметил В.Драганов. Чиновники сами перед собой ставят некие цели, и сами перед собой отчитываются за их выполнение. Так быть не должно, заявил депутат. По его мнению, экспертное научное сообщество и Госдумы должны «навязать конкуренцию» правительству в части выработки экономической программы.
Депутат Оксана Дмитриева затронула тему налоговой реформы. Уровень реально собранных налоговых изъятий сегодня составляет около 40% от ВВП, а номинально - 60% от ВВП. Получается, 20% составляет уход от налогов, отметила О.Дмитриева. По ее оценке, вся налоговая реформа идет не путем снижения налогового бремени, а расширения возможностей для налогового планирования. Дискуссия в правительстве идет по поводу снижения НДС до 13%, что было бы правильно и разумно, но она выливается в очередную модификацию налогового администрирования, констатировала О.Дмитриева.
По мнению представителя администрации президента РФ Екатерины Поповой, предложенная МЭРТ программа среднесрочного развития нежизнеспособна. По словам Е.Поповой, «в федеральном правительстве у чиновников элементарно не хватает знаний». Собственные непрофессиональные промахи они оправдывают либеральной идеологией, отметила представитель администрации президента РФ.