В Крыму перепишут иностранных владельцев стратегических предприятий
Без права голоса
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект изменений в закон об иностранных инвестициях в стратегические компании. Документ обяжет зарубежных инвесторов сообщать о находящихся в их владении 5% и более в уставном капитале предприятий, зарегистрированных в Крыму или Севастополе и имеющих стратегическое значение.
Если иностранный инвестор не сообщит эту информацию, он будет лишен права голоса на общем собрании акционеров стратегической компании в судебном порядке. После предоставления данных его право голоса может быть восстановлено в полном объеме, говорится в сообщении на сайте правительства.
В целом законопроект может быть поддержан, говорит управляющий директор по корпоративным отношениям РСПП Александр Варварин. По его словам, вызывает вопросы лишь предлагаемый механизм восстановления права голоса: принятие этого решения носит вероятностный характер из-за формулировки «может быть восстановлено».
Последствие в виде лишения права голоса является общим и не ограничено случаями, связанными только с Крымом, указывает юрист Goltsblat BLP Андрей Неминущий. «Законопроект достаточно узконаправленный, но тем не менее в него включили общую и довольно спорную, на мой взгляд, норму. Полагаю, что такое последствие, как лишение права голоса, является все же избыточным», — полагает Неминущий.
Закон, обязавший иностранных собственников стратегических предприятий сообщать об этом государству, в России появился в 2008 году. Законопроект распространяет эту норму на территорию недавно присоединенных территорий, объясняет замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. По его словам, данные подобной «переписи» обычно используются «для мониторинга деятельности стратегических и планируемых ими сделок».
Согласно требованиям закона от 2008 года, на то, чтобы отчитаться перед уполномоченным органом, инвесторам отводится 180 дней. Для Крыма срок отчетности сокращен в два раза. Сроки могли сократить исходя из того, что закон №57-ФЗ действует уже около восьми лет, иностранные инвесторы знакомы с его требованиями, считает Неминущий.
Перепишут тех, кто остался
«Перепись» иностранных собственников начнется после того, как в Крыму завершится массовая национализация стратегических предприятий, принадлежавших украинским владельцам. В конце февраля глава Крыма Сергей Аксенов заявлял журналистам, что власти республики приняли последние решения по национализации, «как и обещали».
«Речь идет прежде всего об объектах, которые мошенническим способом были выведены из собственности государства, так или иначе попавших в руки недобросовестных пользователей», — пояснял Аксенов. По его словам, национализация распространилась в том числе на стратегические предприятия «Крымэнерго», филиалы «Укртелекома» и «Крымгаза».
В общей сложности национализировано около 250 объектов, из них подавляющее большинство — это объекты днепропетровского губернатора Игоря Коломойского, оценивал Аксенов. Процедура завершилась к 1 марта, «чтобы инвесторы не опасались, что в отношении их может быть применена подобная норма». В Севастополе было национализировано 12 стратегических предприятий, следует из постановления правительства региона от 28 февраля.
Владельцы собственности в Крыму сообщали о захвате помещений подчиненными местному правительству отрядами, писала в январе New York Times. За минувший год в собственность государства перешли банки, гостиницы, бензоколонки, пекарни и склады Ялтинской киностудии на сумму примерно $1 млрд, подсчитывала газета.
В Крыму неоднозначные взаимоотношения частного и государственного капиталов возникли и вокруг объектов государственно-частного партнерства, говорит председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев. По данным организации, на 1 июля 2014 года в республике в стадии реализации находилось 66 концессионных соглашений, большую часть из которых оказалось невозможно перезаключить из-за нестыковки украинского и российского законодательства. Иностранные инвесторы вложения в эти проекты спишут в виде потерь, не исключил Селезнев.