"Ростехнологии" намерены получить $40 млрд из бюджета
Госкорпорация "Ростехнологии" намерена резко увеличить свое значение в структуре министерств, многократно расширив полномочия в части доступа к госфинансам.
Глава корпорации Сергей Чемезов планирует добиться получения "Ростехнологиями" с 1 января 2009г. статуса госзаказчика по шести федеральным целевым программам (ФЦП) с общим объемом финасирования более чем 1 трлн руб., в том числе почти 730 млрд руб. из федерального бюджета.
Такая информация содержится в проекте постановления правительства "О составе, порядке, сроках и форме внесения имущественного взноса РФ в госкорпорацию "Ростехнологии", оказавшемся в распоряжении "Коммерсантъ".
Речь идет о документе, определяющем механизм реализации президентского указа "Вопросы госкорпорации "Ростехнологии". Впервые проект указа, содержащий перечень госактивов, на которые претендуют "Ростехнологии", появился в конце декабря 2007г. В первоначальном перечне было около 250 предприятий, однако затем список был расширен и на данный момент насчитывает более 500 предприятий.
Сейчас проект указа проходит согласование в ведомствах. Две недели назад Минэкономразвития отказалось согласовывать представленный С.Чемезовым документ, потребовав исключить из этого перечня акции ряда предприятий.
В настоящее время заказчиком-координатором по большинству ФЦП, на участие в которых претендуют "Ростехнологии", является Минпромэнерго. Источник в ведомстве сказал изданию: "Неясно, как мы будем делить с "Ростехнологиями" этот кусок. Ведь помимо предприятий, которые войдут в "Ростехнологии", в отрасли останется целый ряд независимых игроков, например концерн "Алмаз-Антей". По его словам, ФЦП нацелены на поддержку не какой-либо конкретной структуры, а целых отраслей и направлений промышленности.
Официально в Минпромэнерго и Роспроме инициативу "Ростехнологий" не комментируют.
Аналогичная ситуация складывается и с гособоронзаказом. "Деньги в рамках гособоронзаказа можно получить только на конкурсной основе, - утверждают в Минобороны. - На торги выставляются либо работы по НИОКР, либо серийные поставки. Получается, что "Ростехнологиям" придется заниматься организацией торгов или кардинально менять систему".
Другой источник газеты в Минобороны утверждает, что отношение министерства к проекту "однозначно отрицательное". "Если помимо Минпромэнерго и Минобороны появится еще один госзаказчик, это только затруднит процедуру перечисления бюджетных средств предприятиям-исполнителям".
Впервые с инициативой передачи госкорпорации функций закупок военной техники и вооружений для вооруженных сил РФ С.Чемезов вышел в сентябре 2007г. при подготовке закона о создании "Ростехнологий". Премьер-министр Виктор Зубков поддержал эту инициативу.
При этом, по данным "Коммерсантъ", В.Зубков лоббировал назначение на пост главы госкорпорации своего зятя Анатолия Сердюкова. В таком случае С.Чемезов переходил на пост главы Минобороны. "После того как господин Чемезов узнал о таком варианте, он сам отозвал свое предложение", - сказал источник.
Эксперты называют полномочия, на которые претендуют "Ростехнологии", "экстремально высокими". "Такие сказочные полномочия не снились ни одному олигарху. Это на порядок интереснее для ведения бизнеса, чем госкорпорация "Госинкор", аналогом которой по праву могут считаться "Ростехнологии", - считает управляющий партнер адвокатского бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев. - Создается монопольная власть в отрасли при минимальных возможностях контроля со стороны государства". По его мнению, соединение в одном лице представителя государства в советах директоров оборонных холдингов с "золотой акцией" с главой наблюдательного совета "Ростехнологий" значительно сужает возможности государства для проведения своей политики в госкорпорации.
Эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко считает, что предложение наделить "Ростехнологии" полномочиями госзаказчика по гособоронзаказу "содержит некоторое рациональное зерно". ""Рособоронэкспорт" эффективнее взаимодействует с промышленностью, чем Минобороны. Когда госпосредник что-то заказывает предприятиям, контракты в основном исполняются. С задержкой по срокам, с ростом цен, но выполняются", - говорит эксперт.
Объем финансирования ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы" — 187 млрд руб. (в том числе бюджетные средства — 110 млрд руб.). ФЦП "Национальная технологическая база на 2007-2011 годы" — 99,5 млрд руб. (бюджет — 49,549 млрд руб.). ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" — 340,4 млрд руб. (бюджет — 188,996 млрд руб.). ФЦП "Глобальная навигационная система" (ГЛОНАСС) — 64,3 млрд руб. (бюджет — 50,7 млрд руб.). ФЦП "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)" — 68,5 млрд руб. (бюджет — 29,7 млрд руб.). ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года" — 300 млрд руб. из бюджетных средств.