Мишустин назвал главные параметры будущего бюджета
В 2025 году прогнозируется увеличение доходов федерального бюджета на 12%, до 40,3 трлн руб., а расходы увеличатся до 41,47 трлн руб., дефицит бюджета составит 0,5% ВВП, сообщил премьер Михаил Мишустин на заседании правительства.
По его словам, доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 73%.
«В целом на шестилетнем горизонте на мероприятия нацпроектов предусматривается более 40 трлн руб. средств федерального бюджета. Это практически в два раза больше, чем за предыдущую шестилетку», — рассказал министр финансов Антон Силуанов. Он уточнил, что проект бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов составлялся с опорой на несколько приоритетов, среди которых министр назвал:
- обеспечение технологического лидерства и расширение инфраструктуры.
Этот пункт — очень важный, отметил Силуанов. Речь идет о промышленном обеспечении транспортной мобильности, мерах по проекту станкостроения, «новых материалах и химии», авиационных беспилотниках, новых атомных энергетических технологиях, поддержке и развитии радио- и микроэлектроники. Средства также направят на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в сфере авиастроения, создание оборудования для судостроения, радиоэлектроники, нефтедобычи, производства СПГ, а также запуск фабрик микроэлектроники и другие программы.
На эти цели в проект бюджета на следующие три года заложено 6 трлн руб.
- финансовое обеспечение расходов на оборону и безопасность страны, финансовое обеспечение нужд специальной военной операции, поддержка семей ее участников.
«Ресурсы будут предусмотрены и предусмотрены на оснащение вооруженных сил необходимым вооружением и военной техникой, выплату денежного довольствия, поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса», — добавил Силуанов.
- социальная поддержка
В части социальных программ в бюджет заложено запланированное возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам (была приостановлена с 2016 года), продолжил Силуанов. Он отметил, что «детский бюджет получит дополнительное развитие, и в рамках трехлетки он превысит десятитриллионный объем», в том числе индексация материнского капитала и выплата остатка средств с этой дотации, если она меньше 10 тыс. руб.
Поддержкой семей с детьми до 17 лет охвачено примерно 10 млн человек. В бюджете заложено около 4 трлн руб. для выплаты единого пособия.
Структурные особенности нового бюджета
Бюджет сформирован исходя из обеспечения структурной сбалансированности и нулевого первичного структурного дефицита, сообщил Минфин. Это значит, что с 2025 года федеральный бюджет будет соответствовать нормальному бюджетному правилу, при котором предельные расходы без учета обслуживания госдолга определяются суммой ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов и сальдо внутренних бюджетных и межгосударственных кредитов.
В 2023 и 2024 годах бюджет формировался с так называемым структурным первичным дефицитом, который фактически отражал повышенные расходы относительно уровня, который предписывался бы нормальным бюджетным правилом. Временное превышение предельного размера расходов, связанное в том числе с адаптацией экономики к санкциям, закладывалось в размере 2,9 трлн руб. в 2023 году и 1,6 трлн руб. в 2024-м. Нормализация бюджетной политики с 2025 года произойдет в соответствии с обещаниями Минфина, которые были даны еще осенью 2022 года (.pdf).
Общий дефицит бюджета ожидается в пределах 1% ВВП ежегодно (-0,5% ВВП в 2025 году, -0,9% ВВП в 2026 году и -1,1% ВВП в 2027 году). Источниками финансирования дефицита традиционно будут главным образом заимствования, указал Минфин. На валовой основе объем привлечения средств за счет размещения госбумаг составит 4,8 трлн руб. в 2025 году, 5,1 трлн руб. в 2026-м и 5,3 трлн руб. в 2027 году.
«В результате государственный долг вырастет с 15% ВВП в 2023 году до 18% ВВП по итогам 2027 года, то есть сохранится на экономически безопасном уровне ниже 20% ВВП», — подчеркивают в Минфине.
Аналитики экономического телеграм-канала «Твердые цифры» ранее прогнозировали, что общий объем расходов федерального бюджета в 2025 году должен составить около 42 трлн руб. (правительством в итоге озвучен план 41,5 трлн руб.), связывая это с тем, что расходы бюджетной системы структурно выросли примерно на 3–4% ВВП после 2021 года.
В свою очередь, аналитики «Ренессанс Капитала» оценивали, что бюджетная политика в 2025 году станет нейтральной при расходах на уровне 39 трлн руб. Обнародованные планы могут означать несколько большее инфляционное давление, следует из их комментариев, представленных 24 сентября (до заседания правительства, посвященного бюджету).