Дефицит бюджета подтолкнул Россию к внешним заимствованиям
Министерство финансов России в этом году планирует выйти на рынок внешних заимствований — впервые с 2013 года, сообщил журналистам замминистра финансов Сергей Сторчак. «Поживем — увидим. Наверное, все-таки будем готовить выпуск», — сказал он (цитата по ТАСС).
Минфин в 2016 году может разместить на внешних рынках облигации в объеме до $3 млрд (235 млрд руб. по текущему курсу), следует из декабрьского распоряжения правительства. Это предельно допустимый объем внешних заимствований, а не план. В последний раз Россия занимала на международных рынках в сентябре 2013 года, когда продала бумаги на $6 млрд с погашением в 2019, 2023 и 2043 годах. После этого начался украинский кризис, и внешние рынки для России фактически закрылись (хотя западные санкции не распространяются на госзаимствования).
Сторчак еще 18 января говорил, что внешних государственных займов не будет, пока в отношении России действуют санкции. «Ограничения не сняты — какой смысл? Зачем напрасный труд?» — комментировал замминистра возможность внешних заимствований.
Санкции против России, предполагающие ограничения на финансирование крупнейших российских госкомпаний, могут быть сняты в течение ближайших месяцев, если конфликт на востоке Украины будет урегулирован, сказал госсекретарь США Джон Керри 22 января, а Франция надеется, что международные санкции с России будут сняты «этим летом», заявил накануне французский министр экономики Эмманюэль Макрон.
Потенциальные условия
Доходность потенциальных евробондов будет зависеть от срока: для длинных бумаг, скорее всего, доходность будет 6% годовых и выше, для средних (7–10 лет) — в районе 5%, считает руководитель дирекции анализа долговых инструментов «Уралсиб Кэпитал» Дмитрий Дудкин. Но на бумагу большой длины может не хватить спроса из-за санкций, рассуждает он, тогда как на среднюю должно быть достаточно иностранных инвесторов. «Хотя после санкций, падения цен на нефть и ухудшения экономической ситуации часть инвесторов отпала, совсем они не исчезли и систематически присутствовали даже в размещениях рублевых ОФЗ», — говорит эксперт.
Самые длинные российские евробонды (до 2043 года) в долларах можно разместить под 6–6,5%, доходность по самым коротким бумагам (до 2018 года) будет ниже — в районе 3–3,25%, а для средней дюрации рыночную доходность сейчас можно оценить в районе 4–4,5%, говорит директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики УК «Альфа-Капитал» Владимир Брагин. Проблем со спросом, по его мнению, скорее всего, не будет. Кредитное качество российских бумаг довольно высокое, проблем с обслуживанием внешнего долга возникнуть не должно. Кроме того, в последнее время на рынке было мало «приличных» размещений — образовался дефицит бумаг, объясняет Брагин.
Исходя из действующего бюджета на 2016 год правительству нужно будет покрыть 2,36 трлн руб. дефицита, из которых львиную долю предполагается взять из Резервного фонда. Но из-за падения цен на нефть бюджет может недосчитаться 1,5–3 трлн руб., оценивают чиновники, поэтому дефицит может оказаться выше, если не сокращать расходы или не привлекать дополнительные доходы.
Госдолг России в 2016 году, согласно действующему бюджету, должен вырасти с 15,6 до 15,7% ВВП, при этом внешний долг по итогам 2016 года должен составить всего лишь 4,4% ВВП (очень мало по мировым меркам). По оценке Банка России, внешний долг органов государственного управления на 1 января 2016 года составил $30,7 млрд, из которых $13 млрд — это ценные бумаги в иностранной валюте.
К концу 2015 года крупнейшие российские эмитенты стали возвращаться на рынок евробондов: в октябре «Газпром» и «Норильский никель» разместили еврооблигации на общую сумму более $2 млрд, и «Газпром» рассматривает возможность новых заимствований в швейцарских франках, сообщило агентство Reuters на прошлой неделе.