Минфин не сможет повысить эффективность расходов бюджета за 2-3 года
"Это здорово, что Минфин поставил во главу угла эту задачу, но реализовать ее за короткий срок, в два-три года, невозможно", - сообщил президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев в ходе конференции, посвященной анализу программы ведомства по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012г.
По его словам, могут возникнуть риски, в том числе коррупционного характера. "Современные методы управления по результатам предполагают существенное расширение полномочий пользователей бюджета, и это в то время, когда коррупционность, согласно исследованиям, у нас растет", - добавил М.Дмитриев.
В свою очередь научный руководитель Государственного университета Высшей школы экономики Евгений Ясин считает, что невозможно все расходы бюджета распределить в долгосрочные целевые программы (ДЦП). "Закрыть все целевыми программами нельзя, жизнь шире", - подчеркнул он. Но сама идея программно-целевого планирования бюджетных расходов, по его словам, правильная. "Сама идея правильная, но не надо перебирать через край", - отметил Е.Ясин.
Директор центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева также отметила, что невозможно списать все расходы в программно-целевой подход. "Не все можно списать в программно-целевой подход естественным путем. А что делается неестественно, зачем это делать? Такой метод составления бюджета дает больше возможностей для структурных реформ, но остается много вопросов", - сказала представитель Сбербанка.
В свою очередь директор департамента бюджетной политики и методологии Минфина Алексей Лавров утверждает, что необходимо большинство бюджетных расходов формировать исходя из долгосрочных целевых программ.
"Если мы будем только половину или треть бюджета формировать по программно-целевому принципу, это может привести к несбалансированности бюджетной системы. Долгосрочные целевые программы должны охватывать все направления деятельности правительства и весь бюджетный сектор в целом. Не должно быть такого, что часть расходов программно-целевая, а остальные находятся в стороне, как будто не имеют ни целей, ни смысла", - сказал А.Лавров.
Он отметил, что уже с 2012г. федеральный бюджет должен утверждаться в программном формате. "Мы планируем, что следующий бюджет по крайней мере аналитически будет сформирован в разрезе долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, а с 2012г. бюджет будет утверждаться в таком формате", - указал А.Лавров.
Напомним, что Минфин разработал проект программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012г. Проект программы согласован внутри ведомства и направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти. В соответствии с проектом программы, основным инструментом повышения эффективности расходов бюджета должны стать долгосрочные целевые программы.