Владимир Якунин предложил раздать средства ФНБ коммерческим банкам
Свободные ресурсы Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые составляют более 3 трлн руб., нужно передать госбанкам, чтобы те целенаправленно кредитовали экономику, считают эксперты экономического факультета МГУ, подготовившие соответствующий доклад по заказу организации бывшего главы РЖД Владимира Якунина «Диалог цивилизаций». По расчетам авторов доклада, инвестирование этих средств в эффективные проекты может поднять темпы роста экономики на 0,5 процентного пункта в год в течение нескольких лет.
Доклад «О стратегическом управлении развитием российской экономики» Якунин презентовал сегодня. Подготовили его Центр исследования экономической политики и кафедра макроэкономического регулирования экономфака МГУ под руководством Андрея Клепача (бывший заместитель министра экономического развития).
В условиях санкций и ограниченного доступа российских банков на мировые рынки капитала необходимо расширить ресурсную базу банковской системы за счет размещения в банках средств ФНБ, предлагается в докладе. Это должно быть увязано «с таргетированием роста кредитования экономики как минимум для банков с ведущим государственным участием и госкорпорации «Внешэкономбанк». Авторы доклада оценивают дефицит кредитных ресурсов в $30–40 млрд, или 2% ВВП, что «как раз соответствует величине несвязанных средств ФНБ».
Если эти средства будут проинвестированы в эффективные проекты, темпы роста экономики России могут вырасти на 0,4–0,5 п.п. в год в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной — на целый процентный пункт, говорится в докладе.
В качестве источника «таргетированного» роста кредитования можно использовать и непосредственно депозиты (кредиты) Банка России, считают авторы доклада. Сочетание подобной меры с «умеренным» увеличением госдолга, структурными преобразованиями и повышением эффективности управления в корпорациях с госучастием способно довести темпы роста экономики до 4–5% в год, считают Якунин и Клепач.
ФНБ изначально замышлялся как запас на черный день, который пойдет на выплаты пенсий будущим поколениям. Но в 2012 году президент Владимир Путин предложил Федеральному собранию распечатать ФНБ на инфраструктурные проекты. После этого для проектов внутри России была установлена квота 40% от объема фонда, которая в 2014 году была повышена до 60%
Совокупный объем ФНБ на 1 февраля 2016 года составил $71,15 млрд, следует из данных Минфина (это около 5,35 трлн руб., или 6,8% ВВП). Большинство средств фонда размещено в иностранной валюте на счетах в ЦБ — около $44 млрд на конец января (фактически это свободные ресурсы). Остальное размещено на депозитах во Внешэкономбанке, вложено в привилегированные акции банков (ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк), в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов (их перечень утверждается правительством).
На сегодняшний день правительство, как писал недавно РБК, утвердило 12 проектов общей суммой 972 млрд руб., а последним в очередь за деньгами ФНБ успел «Сибур» Леонида Михельсона, Геннадия Тимченко и Кирилла Шамалова; компания получит деньги на нефтехимический комплекс «Запсибнефтехим».