"РосПил" требует: Получил госконтракт — расскажи о себе всю правду
Как стало известно изданию, на днях свой вариант улучшения закона в Государственную думу направили Ассоциация менеджеров России (АМР) и общественная организация "РосПил". В частности, эксперты предлагают прописать в законе обязанность раскрытия конечного бенефициара для контрактов дороже 30 млн руб. Если победителем стало акционерное общество, оно также должно представить заказчику информацию о собственниках, владеющих более 10% голосующих акций. В контрактах свыше 20 млн руб. рекомендуется раскрывать сведения обо всех субподрядчиках, заключивших договор с главным исполнителем госзаказа. В случае непредставления информации инициаторы поправок рекомендуют взимать неустойку - 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта за каждый день просрочки.
"Раскрытие такой информации является обременением для компаний-исполнителей, поэтому такую меру надо предусматривать исключительно для крупных заказов", - признают авторы поправок. По их мнению, это не оттолкнет исполнителей от дорогих лотов, однако перекроет распространенные коррупционные схемы, наибольшее число которых проходит с участием субподрядных организаций.
"Инициатором поправок о раскрытии собственников выступил "РосПил", и АМР нас поддержала", - говорит юрист проекта Любовь Соболь. По ее мнению, цифры отсечения контрактов (20 млн руб. и 30 млн руб.) могут в дальнейшем варьироваться, например, с учетом инфляции или пожеланий правительства. Главное - чтобы объем контрактов, подпадающих под правило, был большой. "Важно закрепить правило", - отмечает она.
В Министерстве экономического развития "РБК daily" пояснили, что готовы к обсуждению данного вопроса, тем более что изначально предложение о раскрытии конечных собственников исходило именно от министерства. Ранее в МЭР изданию рассказывали, что работают над идеей раскрытия бенефициаров. Однако за основу министерство брало более дорогие контракты - свыше 50 млн руб. При таком варианте под контроль подпадало более половины всех госконтрактов (по экспертным оценкам - около 70%).
Вносить поправки Ассоциация менеджеров и "РосПил" планируют через депутата от "Справедливой России" Илью Пономарева. "Поправки все достаточно разумные, и шанс на их прохождение большой. Но мне не кажется, что они будут носить судьбоносный характер. Поэтому к ним я добавлю еще собственные. Для меня самая важная поправка, за которую я буду драться, заключается в возможности привязать вознаграждение торговых площадок или торговых подразделений к экономии средств", - рассказывает И.Пономарев. По его мнению, такая зависимость от экономии, а не от оборота "радикально изменит лицо закупочной поляны".
В Федеральной антимонопольной службе РФ считают предложение о раскрытии бенефициаров и субподрядчиков "опасным". "Таким образом мы слишком залезаем в хозяйственную деятельность. Если есть нарушение, такую норму можно рассматривать, а если его нет - это нарушает права граждан. Я не сторонник такого опасного пути", - рассказал "РБК daily" статс-секретарь, заместитель главы ФАС Андрей Цариковский.
Кроме "бенефициарного раскрытия" АМР и "РосПил" также предлагают создать совет по федеральной контрактной системе, в обязанности которого войдут мониторинг всей сферы госзаказа, а также разработка нормативных актов в развитие закупочного законодательства. Также предлагается законодательно привязать расчет максимальной цены контракта для компаний, которые обязаны входить в саморегулируемые организации (СРО), к средним ставкам по организации, а также закрепить снятие с торгов заявок на оказание услуг, подлежащих саморегулированию в случае снижения максимальной цены контракта на 15%, если не представлено заключение СРО.