Минфин РФ: В 2005г. госдолг сократится до 23,1% ВВП
Предполагается, что объем внешнего долга на конец 2005г. составит 17,8% ВВП, сократившись с конца 2004г. на 3,5% ВВП, а доля внутреннего долга увеличится на 0,1% и на конец 2005г. составит 5,3%.
"Политика в области государственного долга на 2005г. и среднесрочную перспективу направлена на снижение совокупного государственного долга РФ и замещение внешних источников финансирования внутренними заимствованиями", - отмечается в документе.
Задачи бюджетной политики в области государственного внешнего долга заключаются в дальнейшем снижении стоимости его обслуживания, наращивании рыночной составляющей долга. Погашение государственного внешнего долга в 2005г. составит 11,5 млрд долл., что на 2,5 млрд долл. больше объема погашения государственного внешнего долга в 2004г. Это обусловлено увеличением объема погашения долга по кредиту, предоставленному Внешэкономбанком за счет средств Банка России с 0,7 до 1,2 млдр долл., а также значительным объемом погашения внешних облигационных займов.
В среднесрочной перспективе исходя из необходимости рефинансирования внешнего долга и минимизации внешних заимствований в условиях сохранения устойчивого платежного баланса будет увеличен объем размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке (и привлечение других источников внутреннего финансирования).
Приоритет будет отдан выпуску среднесрочных и долгосрочных инструментов, в том числе за счет средств пенсионных накоплений. На средне- и долгосрочные заимствования в 2005г. будет приходиться около 92% от запланированного объема заимствований. Объем рыночной составляющей государственного внутреннего долга к 1 января 2006г. составит более 600 млрд руб.
Привлечение за счет внутренних источников в 2005. составит 264,6 млрд руб. при погашении государственного внутреннего долга в объеме 122 млрд руб., в том числе за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке. В 2005г. планируется привлечь 210,9 млрд руб. при погашении государственных ценных бумаг в размере 85,8 млрд руб.
Планируемая доходность по краткосрочным облигациям (до 1 года) не превысит 6%, по средне- и долгосрочным инструментам составит 7-10%.
Что касается объема государственного внешнего долга России по кредитам международных финансовых организаций, то на 1 января 2006г. он составит 8,9 млрд долл., тогда как на 1 января 2005г. этот показатель запланирован в объеме 10,1 млрд долл., говорится в проекте бюджета РФ на 2005г. Таким образом, госдолг РФ перед международными финансовыми организациями снизится на 12%. В том числе долг перед Международным валютным фондом (МВФ) на 1 января 2006г. оценивается в размере 2,2 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 3,5 млрд долл.), Международным банком реконструкции и развития (МБРР) - на 1 января 2006г. 5,4 млрд долл. (5,6 млрд долл. на 1 января 2005г.), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) - на 1 января 2006г. 1,3 млрд долл. (на 1 января 2005г.- 1 млрд долл.).
Всего, согласно материалам правительства, российский внешний долг, включая обязательства бывшего СССР, принятые на РФ, составит на 1 января 2006г. 107,4 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 113,7 млрд долл.). Верхний предел объема государственного внешнего долга РФ на 1 января 2006г. запланирован на уровне 109,4 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 115,7 млрд долл.).
Объем внешнего долга по кредитам правительств иностранных государств на 1 января 2006г. запланирован в объеме 50,1 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 52,6 млрд долл.). В том числе задолженность официальным кредиторам Парижского клуба на 1 января 2006г. составит 44,4 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 46,1 млрд долл.).
Госдолг России по коммерческой задолженности по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм планируется погасить полностью в течение 2005г. На 1 января 2005г. этот показатель составит 0,3 млрд долл.
Госдолг РФ по государственным ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте, запланирован на 1 января 2006г. в размере 44,1 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 45,2 млрд долл.), в том числе по еврооблигационным займам - на 1 января 2006г. государственный внешний долг РФ составит 36,9 млрд долл. (на 1 января 2005г. - 37,9 млрд долл.). По кредитам Центрального банка РФ внешний госдолг РФ составит на 1 января 2006г. 4,3 млрд долл. (на 1 января 23005г. - 5,5 млрд долл.).
Вместе с тем, директор департамента международных финансовых отношений госдолга и государственных финансовых активов Минфина РФ Сергей Колотухин, выступая на конференции международных инвесторов в июне с.г., заявил, что совокупный государственный долг России снизится до безопасного уровня к 2007г. и составит 18% ВВП. Он отметил, что совокупный госдолг России к концу 2004г. ожидается на уровне 26,5% ВВП и это "умеренный уровень по сравнению с развитыми странами". Однако С.Колотухин подчеркнул, что российская экономика подвержена большим рискам, чем развитые страны, и, следовательно, безопасный уровень долга должен быть гораздо ниже.
С.Колотухин полагает, что при снижении курса рубля относительно иностранных валют показатель госдолга увеличится. В связи с этим, по его мнению, госдолг России должен колебаться на уровне 20%. Он также отметил, что к 2007г. обслуживание госдолга планируется снизить до уровня 8% в общем объеме расходов федерального бюджета (в 2003г. этот показатель составлял 13,3%, в 2004г. - 11,9%, в 2005г. - планируется на уровне 9,6%, в 2006г. - 8,6%).