Правительство РФ одобрило план приватизации на 2010г.
В базовый план, который будет расширяться по мере улучшения конъюнктуры рынка, пока включены лишь несколько крупных активов - 13,1% акций "Росгосстраха", 25,1% - ТГК-5, 100% акций Московского метростроя, 100% акций Тыретского солерудника и 25,5% акций завода "Искитимцемент" стоимостью более 500 млн руб. каждый.
Проект направлен на оптимизацию государственного имущественного сектора, а также на получение доходов от продажи федерального имущества. В проекте определены основные направления и задачи приватизации, прогноз влияния приватизации на структурные изменения в экономике, количественные характеристики подлежащего приватизации имущества, а также прогноз доходов федерального бюджета.
По состоянию на 1 января 2009г. Российская Федерация является собственником имущества 3 тыс. 765 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Из них в отношении порядка 900 предприятий приватизация ограничена в силу законодательства РФ; более 900 предприятий уже включены в программу приватизации федерального имущества; порядка 400 предприятий не могут быть приватизированы в связи с банкротством; в отношении более чем 400 предприятий проводятся ликвидационные процедуры, в стадии реорганизации находятся около 600 предприятий; порядка 200 предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, в отношении которых целесообразно принятие иных управленческих решений.
В отношении оставшихся предприятий требуется принятие системных решений. Это предприятия, обслуживающие федеральные органы исполнительной власти или оказывающие содействие в выполнении возложенных на них функций; не обладающие какими-либо значимыми активами; санатории (пансионаты, дома отдыха) федеральных органов исполнительной власти; предприятия, приватизация которых в силу поручений правительства РФ нецелесообразна до принятия соответствующих решений (предприятия геологической отрасли, лесопромышленного комплекса и др.).
С учетом результатов анализа состава федеральных государственных унитарных предприятий проект не содержит раздела, предусматривающего приватизацию ФГУПов. В тоже время в 2010г. будут приватизированы порядка 250 федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе предприятия, в отношении которых приватизационные процедуры были начаты в 2009г., а также предприятия, исключаемые из перечня стратегических предприятий в соответствии с решениями президента РФ.
Приватизационные процедуры в 2010г. будут продолжены, прежде всего в отношении предприятий со значительным количеством объектов недвижимого имущества, земельных участков, требующих проведения работы по их формированию, технической инвентаризации и регистрации прав предприятия и РФ на них. Также это предприятия, подлежащие включению в состав вертикально интегрированных структур, решения об акционировании которых принимались в течение 2009г.
При формировании перечня акционерных обществ, акции которых целесообразно включить в проект, использовался комплексный подход, позволяющий обеспечить адаптацию процессов приватизации федерального имущества к сложившейся финансово-экономической ситуации с учетом необходимости обеспечения баланса между приватизацией как инструментом повышения доходов федерального бюджета в условиях ограниченного спроса и задачами улучшения структуры и состава государственного сектора.
При формировании указанного перечня учитывался принцип реалистичности исполнения программы приватизации на 2010г. В проект включены акционерные общества, находящиеся в федеральной собственности, акции которых ни разу не предлагались к продаже, а также общества, продажи по которым не состоялись ввиду временной неблагоприятной рыночной конъюнктуры, но вызывающие интерес инвесторов. По той же причине в проект включены акционерные общества, расположенные на территории Москвы и Московской области, что обусловлено традиционно более высоким спросом потенциальных инвесторов и, соответственно, более высокой вероятностью их продажи.
Также в проект включены акционерные общества, финансовое состояние которых имеет устойчивую тенденцию к ухудшению. Такое имущество предлагается приватизировать в 2010г. во избежание риска нанесения ущерба имущественным интересам РФ и потери собственности в случае банкротства обществ.
В целях сокращения издержек на управление государственным имуществом в проект включены акционерные общества, в которых доля участия государства в уставном капитале не позволяет обеспечивать принятие решений акционерами в интересах России.
Для выполнения бюджетного задания по поступлению средств от приватизации в 2010г. в проект включены акционерные общества, имеющие относительно высокую (по результатам ранее проведенной оценки) рыночную стоимость и в то же время инвестиционную привлекательность.
Ранее сообщалось, что всего проектом была предусмотрена приватизация находящихся в федеральной собственности акций 461 АО, а также 56 "объектов казны" РФ. Позднее первая цифра была уменьшена до 449.
В 2010г. будут предложены к приватизации пакеты акций акционерных обществ строительного комплекса, агропромышленного комплекса, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, дорожного хозяйства, геологии, водного и воздушного транспорта, акционерных обществ машиностроения и др. (за исключением стратегических акционерных обществ).
Э.Набиуллина сообщила также, что Министерство экономического развития РФ подготовило предложения по продаже пакетов акций 28 стратегических предприятий на общую сумму 54 млрд руб. "В случае одобрения президентом мы готовы их продавать", - подчеркнула она.