Счетная палата нашла в госзакупках нарушения почти на 112 млрд руб.
«За девять месяцев текущего года по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты выявлено порядка 400 нарушений законодательства о закупках на общую сумму около 112 млрд руб.», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте контрольного органа. Проведенный мониторинг показал, что цели, которые были поставлены перед новым законодательством в сфере закупок (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в настоящее время не достигнуты.
В частности, отмечают в СП, не выполнена задача повышения эффективности проводимых закупок. Относительная экономия бюджетных средств по результатам осуществления закупок составила всего 4%, что практически в два раза ниже аналогичного периода 2013 года. Снижение уровня экономии бюджетных средств может быть связано как с более внимательным подходом заказчиков к определению стартовой цены закупки, наиболее приближенной к сложившейся на рынке, так и с невысоким уровнем конкуренции на торгах.
Кроме того, в рамках проводимого Счетной палатой мониторинга закупок стоимостью свыше 1 млрд руб. установлено, что за 9 месяцев четыре госконтракта на общую сумму более 10 млрд руб. были заключены федеральными заказчиками с организациями, которые в той или иной степени контролируются юридическими лицами, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях.
Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо в Минэкономразвития России с предложениями по внесению ряда изменений в федеральный закон о контрактной системе, в том числе о введении нормы, ограничивающей участие в государственных закупках офшорных компаний.
На низком уровне остается и прозрачность закупок, не внедрена система планирования и обоснования закупок. Результаты анализа также свидетельствуют об отсутствии положительной динамики по уменьшению нарушений законодательства о закупках, выявляемых другими контрольными органами, говорится в сообщении. В частности, 280 нарушений выявил Росфиннадзор, 189 нарушений – Рособоронзаказ, ФАС России по результатам плановых и внеплановых проверок выявляет нарушения в 58,5% закупок, осуществляемых по новому законодательству.
Информацию для мониторинга Счетной палате представили, в частности, Минэкономразвития, Федеральное казначейство, ФАС и ОНФ.
Как ранее сообщал РБК, в первые девять месяцев 2014 года федеральные ведомства почти на треть сократили число заключенных контрактов по госзакупкам. Из доведенных до них средств – 2,364 трлн рублей – израсходовано чуть больше половины – 57%. А общее число заключенных контрактов упало на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – всего было заключено 430,1 тыс. контрактов. Об этом свидетельствуют данные Счетной палаты по исполнению федерального бюджета за январь–сентябрь 2014 года.
Чиновник ФАС в разговоре с РБК признал, что затишье в секторе госзакупок есть. По его словам, оно связано со вступлением с 1 января 2014 года в силу нового 44-ФЗ о федеральной контрактной системе – «никто не знал, что от него ждать».
«Все постарались разместить все по старому 94-ФЗ еще в конце прошлого года. Были случаи, когда закупки объявлялись 31 декабря», – сказал чиновник. Кроме того, отметил он, с 2014 года было введено правило согласования единственного поставщика, если на конкурс подана единственная заявка – «раньше согласовывать ее не надо было, и это тоже растянуло процедуры заключения контрактов во времени».
Тот факт, что статистика «поплыла» по причине перехода в этом году на 44-ФЗ, признал и представитель Минэкономразвития. В 2015 году ситуация выправится, предположил чиновник. Если число заключенных контрактов сокращается, то их сумма, напротив, растет, посчитали тогда в Счетной палате. В случае с федеральными ведомствами она превысила аналогичный показатель прошлого года на 9,3%.