МЭРТ озаботится недобросовестной конкуренцией
Напомним, что в начале февраля 2005г. министерство приступило к проведению данного расследования, объектом которого являются трубы диаметром более 508 мм. Расследование проводится в отношении всех государств, экспортирующих на таможенную территорию Российской Федерации подобные трубы.
По мнению аналитиков, слушания привлекут большое общественное внимание, т.к. с начала 2005 г. в РФ на фоне падения показателей российских трубников (на некоторых заводах снижение производства составило 37%) происходит стихийный рост объемов импорта трубной продукции. Наибольший рост импорта приходится на Украину, в частности, в I квартале рост импорта нефтепроводных труб составил 600%, по профильных труб - 677%, а водогазопроводных - более 1000%. При этом демпинговая маржа украинских трубников достигает 56%.
По мнению экспертов, падение показателей российских трубников также обусловлено дискриминацией отечественных компаний при реализации проекта "Сахалин-2", где при потребности трубной продукции в 1 млн тонн, у российских трубных компаний было закуплено лишь 80 тыс. тонн продукции. А по мнению аудиторов Счетной палаты, реализация проектов в целом нанесла государству ущерб в 2,5 млрд долл. США.
Негативное влияние роста импорта и недобросовестной конкуренции ставит под угрозу срыва масштабные программы модернизации российских трубных предприятий, инвестировавших в техперевооружение более 1,5 млрд долл. Эти колоссальные инвестиции, качественно изменившие отрасль, стали возможны благодаря Соглашению о регулировании торговли трубами между Украиной и РФ, которое оказало стабилизирующее влияние на структуру российского трубного рынка.
За время действия Соглашения (2001-2004 гг.) российская трубная отрасль решила проблему импортозамещения ТБД - стратегически важной продукции, увеличив количество производителей с 1 до 4. Сегодня российские трубные компании входят в десятку крупнейших в мире по объему производства.
Однако бездействие российских чиновников и ошибки законодателей могут поставить крест на развитии перерабатывающей промышленности. По мнению экспертов, МЭРТ, выполняя стратегические планы, не подстраховался отраслевыми соглашениями. Кроме того, негативную роль сыграло принятие нового Таможенного кодекса и Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», разработанного Комитетом по экономической политике Госдумы. Новый закон исключил механизм квотных ограничений, применяющийся в качестве защитной меры от недобросовестной конкуренции даже в странах - членах ВТО, что поставило многие отрасли российской экономики на грань выживания.
По мнению экспертов, российским чиновникам пора обратить внимание на многочисленные письма губернаторов и профсоюзов. Минэкономразвития необходимо пересмотреть законодательство в части сроков антидемпингового расследования, которое может длиться до 24 месяцев, так как столь длинные сроки создают условия наибольшего благоприятствования для украинской стороны, использующей методы недобросовестной конкуренции.
Сегодня ситуация такова: срок действия Соглашения по трубам истек, квотные ограничения ввести нельзя, и украинские производители резко увеличили импорт в РФ. Рост импорта может составить порядка 3 млн тонн дешевой украинской трубы, что приведет к снижению объемов производства на российских трубных предприятиях более чем на 25%. Ущерб отрасли от потери производства превысит 200 млн долл., что повлечет сокращение объемов отгрузки и остановку предприятий малой и средней мощности, обеспечивающих занятость более 50 тыс. человек. Под угрозу поставлены новые инвестиционные проекты, оценивающиеся в 1,5 млрд долл., реализация которых должна обеспечить к 2008 г. выход российской продукции на самый высокий уровень качества и соответствия мировым стандартам. Российская промышленность, обремененная грузом социальных обязательств, весьма озабочена дальнейшим развитием ситуации.