В Минэкономразвития допустили «повторный шок» для российской экономики
О том, что нефть по $40 за баррель в ближайшие три года приведет к шоку для экономики России, заявил замглавы Минэкономразвития Алексей Ведев, выступая в Совете Федерации. «Консервативный сценарий предполагает траекторию снижения цен на нефть до $40 за баррель в 2016 году и сохранение их на этом уровне на 2018 год. По нашим оценкам, такое снижение будет означать повторный шок для российской экономики — внешний шок, и потребуется еще дополнительное время для адаптации к этим новым условиям», — передает слова Ведева «Интерфакс». В ходе презентации социально-экономического прогноза он отметил, что достижение докризисного уровня произойдет не ранее 2020 года. Инвестиционное дно, по словам замминистра, Россия должна пройти в первом квартале 2016 года.
Цена на нефть в $40 заложена в консервативном сценарии макроэкономического прогноза Минэкономразвития. Согласно этому сценарию, курс доллара будет держаться выше 75 руб., а в 2018 году поднимется до 78 руб. Консервативный сценарий предполагает снижение ВВП в 2016 году на 1,0%, в 2017 году — экономика вырастет на 1,3%, в 2018 году — на 2,3%.
Инфляция при таком сценарии может достигнуть 8,8% в 2016 году и 7% в 2017 году. Ниже 6% инфляция станет только в 2018 году. До 2017 года будут продолжаться падение реальных доходов россиян и сжатие розничной торговли.
На прошлой неделе Ведев заявлял, что в четвертом квартале 2015 года возможен «небольшой осторожный рост» российской экономики. «По нашим оценкам, экономика достигла дна в июне—июле, а в сентябре мы даже имеем небольшой рост 0,3% по отношению к августу. У нас есть осторожный оптимизм... Мы также полагаем, что в четвертом квартале мы можем увидеть рост ВВП по отношению к третьему кварталу этого года», — говорил Ведев, выступая на заседании бюджетного комитета Госдумы.
Три сценария
Минэкономразвития подготовило три варианта прогноза социально-экономического развития России на 2016–2018 годы. Соответствующий документ был отправлен на прошлой неделе правительством в Госдуму вместе с проектом федерального бюджета на 2016 год. За основу для бюджета принят базовый вариант прогноза, рассчитанный исходя из ожидания стоимости нефти в $50 за баррель в 2016 году. В 2017–2018 годах оценка цены нефти по этому варианту составляет $52 и $55 за баррель. В этом случае экономический рост оценивается в скромные 0,7% в 2016 году, а в 2017 и 2018 годах темпы роста ВВП увеличиваются до 1,9 и 2,4%.
Целевой сценарий основывается на тех же ценах на нефть, что и базовый вариант. Но этот сценарий допускает более уверенный экономический рост — 2,3% в 2016 году и 4,4% в 2018 году. Для достижения показателей по этому варианту Минэкономики рекомендовало правительству проведение структурных преобразований расходной части бюджета. Бюджетные расходы было предложено перенаправить на инвестиции в современные технологии в социальной сфере, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтику и биотехнологии, микроэлектронику, системотехнику и фотонику. Целевой вариант предусматривает дополнительные расходы на науку, поддержку малого и среднего бизнеса, а также на поддержку экспорта.
Консервативному сценарию в макропрогнозе уделяется меньше всего места. Он предполагает среднюю цену нефти в $40 в каждом из 2016–2018 годов. Минэкономики рассчитывает, что даже при такой цене возможен некоторый рост экономики — в 2017 году на 1,3% и в 2018-м на 2,3%. Но 2016 году консервативный сценарий предрекает отрицательную динамику всех основных макропоказателей: ВВП сокращается на 1%, инвестиции — на 6,4%, промышленность — на 0,5%. Этот сценарий «характеризуется повышенным инфляционным фоном: в 2016 году инфляция может составить 8–9%», отмечается в прогнозе Минэкономразвития. Также в документах указано, что падение цен ниже $50 за баррель «повлечет за собой заметное ослабление национальной валюты» — на 10–11% в 2016 году. Такой сценарий, по мнению Минэкономразвития, возможен в свете таких факторов риска в 2016 году, как замедление экономического роста в Китае и снятие международных санкций с Ирана.
В правительстве и ЦБ во время подготовки бюджета на 2016 год не раз обсуждались возможности самого негативного сценария. Так, 11 сентября ЦБ опубликовал свой официальный прогноз, в котором отмечалось, что рисковый сценарий предусматривает сохранение среднегодового уровня цены на нефть в 2016–2018 годах «ниже $40 за баррель». По данным источников РБК, на состоявшемся в тот же день совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева представитель ЦБ пояснил, что при проведении стресс-тестов исходили из цены $35 за баррель, но не стали раскрывать цифру, чтобы «не пугать народ». Тогда же министр финансов Антон Силуанов предлагал рассчитать сценарий исходя из ожидания цены нефти в $30 и $35.