Путин поручил пересмотреть порог ущерба по экономическим преступлениям
Согласно поручениям президента Владимира Путина по итогам прошедшего в начале апреля Госсовета, опубликованным на kremlin.ru, до 15 июня правительство должно представить предложения по увеличению порогового размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела по преступлениям в сфере экономики.
«За последние пять лет практически все экономические показатели, начиная с инфляции, выросли в два раза, эта мера — не послабление, а просто приведение к сегодняшним реалиям. Работа над этим вопросом с участием бизнеса уже ведется в правительстве», — рассказал РБК сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров.
Сейчас согласно ст. 169 УК (глава 22 — преступления с сфере экономической деятельности) крупным считается ущерб, превышающий 1,5 млн руб., особо крупным — 6 млн руб. Это правило расчета ущерба распространяется на большую часть 22-й главы. К примеру, ст. 183 УК («Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну») предусматривает до двух лет лишения свободы за незаконный сбор данных, за разглашение этих сведений можно получить до трех лет лишения свободы, но если будет доказано причинение крупного ущерба, то наказание будет строже — до пяти лет лишения свободы.
С учетом девальвации рубля предложение повысить пороговый размер ущерба в принципе не лишено логики, но вопрос еще требует проработки, говорит сотрудник Следственного комитета Георгий Смирнов, выражая личное мнение.
В сентябре прошлого года стало известно о возможном увеличении порога по налоговым преступлениям в два раза. Речь шла о ст. 198 и 199 УК (уклонение от уплаты налогов для физических лиц и компаний). О наличии соответствующего поручения президента правительству сообщал бизнес-омбудсмен Борис Титов. В декабре прошлого года правительство поручило Минфину, Минэкономразвития, Минюсту, МВД и ФСБ проработать вопрос о повышении порога налоговых преступлений, но договориться в срок (до 19 февраля) ведомствам так и не удалось.
Нарушением закона по этим статьям считается непредоставление налоговой декларации. Размер ущерба рассчитывается двумя способами. Применительно к ст. 198 УК (для физических лиц) ущерб будет считаться крупным, если превысит 600 тыс. руб. за три финансовых года подряд и составит 10% от суммы, которую надо было уплатить. Во втором случае речь идет об ущербе свыше 1,8 млн руб. Особо крупным размером считается сумма более 3 млн руб. (и 20% от суммы) или 9 млн руб.
Для компаний (ст. 199 УК) порядок цифр другой. Крупный размер — более 2 млн руб. за три года (и 10% от суммы) или 6 млн руб., особо крупный — более 10 млн руб. за три года (и 20% от суммы) или 30 млн руб.
С позиции бизнеса суммы ущерба, от которых зависит наказание за преступление, не соответствуют экономическим реалиям, согласны в Минэкономразвития. «Ситуация в российской экономике существенно изменилась. В частности, по данным Росстата, инфляция за период с 2010 по 2014 год составила более 40%, объем выручки предприятий только за период с 2010 по 2012 год увеличился более чем на 30%», — говорилось в письме замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева в Минфин (копия есть у РБК). Минэкономразвития поддержало идею повышения порога с тем, чтобы оставить только относительные критерии оценки ущерба (например, задолженность в размере 2 млн руб. в течение трех финансовых лет при условии, что доля неуплаченных налогов превышает 10%, подлежащих уплате налогов), пояснил РБК представитель ведомства.
Представитель Минфина не предоставил оперативный комментарий. Источник в правительстве сказал РБК, что Минфин представил в правительство доклад, в котором высказался в целом против повышения пороговых значений. По его словам, поручений по итогам доклада Минфина дано не было.
Минфин не возражал против этой идеи, скорее просил представить более подробное обоснование, спорит источник в деловых кругах, участвовавший в совещаниях в Минэкономразвития вместе с представителями Минфина. «Итогом этой работы стали предложение Минэкономразвития по ст. 76.1 УК (законопроект, расширяющий перечень экономических преступлений, по которым обвиняемый может быть освобожден от уголовной ответственности) и шестой пакет гуманизации уголовного законодательства (подготовлен аппаратом бизнес-омбудсмена и «Деловой Россией»)», — отмечает он.