А.Кудрин раскрыл параметры бюджета эпохи модернизации
По прогнозу правительства, дефицит бюджета РФ в 2011г. составит 3,6% ВВП, в 2012г. - 3,1%, в 2013г. - 2,9%. "Таким образом, за 3 года мы сократим бюджетный дефицит с кризисных 5,9 ВВП до 2,9% и будем следовать указанию президента по сокращению бюджетного дефицита в 2 раза", - сказал глава Минфина. Он отметил, что бюджетный дефицит планируется покрывать за счет заимствований средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также за счет доходов от частичной приватизации государственных компаний. Из Резервного фонда РФ на погашение дефицита бюджета в 2011г. будет направлено 242 млрд руб.
А.Кудрин также сообщил, что объем ВВП РФ к 2012г. установится на уровне 2008г. "ВВП в IV квартале 2012г. выйдет на уровень 2008г., то есть эти годы мы будем находиться ниже того потенциала роста экономики, который был", - отметил он.
Доходы федерального бюджета РФ, по словам министра, в 2011г. составят 17,4% от ВВП, в 2012г. - 16,5%, в 2013г. - 16,1. А.Кудрин отметил, что расходы бюджета в 2011г. составят 20,9% от ВВП, в 2012г. - 19,6%, в 2013г. - 19%. "Расходы бюджета хотелось бы сохранить на достаточно высоком уровне, но с некоторым понижением. Что касается доходов, то в 2011г. они несколько снизятся, но в процентах к ВВП они останутся на уровне 2010г. - 17,4% от ВВП", - сказал А.Кудрин. По его словам, снижение доходов бюджета к ВВП в 2012-2013гг. будет происходить в связи с тем, что доля нефтегазовых доходов в ВВП будет уменьшаться независимо от цены на нефть. "Доля нефтегазового сектора в ВВП будет уменьшаться с каждым годом, поскольку темпы прироста объема добычи будет ниже, чем темпы прироста всей экономики", - уточнил министр.
Государственный долг РФ к концу 2013г. составит 16,3% от ВВП. Чистые заимствования России в 2011г. составят 1 трлн 425 млрд руб. Вице-премьер уточнил, что валовое привлечение заемных средств достигнет 1 трлн 918 млрд руб., а объем погашения составит 493 млрд руб.
Рассказал вице-премьер и о запланированных расходах. Правительство намерено в 2011г. использовать 5 млрд руб. из Фонда национального благосостояния на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан. Объем федеральных целевых программ в РФ в 2011г. составит 880 млрд руб. Из этих средств программы на сумму 541 млрд руб. "относятся к модернизации экономики".
На погашение дефицита Пенсионного фонда России (ПФР) в 2011г. из федерального бюджета будет направлено 890 млрд руб. По словам А.Кудрина, несмотря на повышение страховых взносов, дефицит ПФР будет расти, и в 2012г. федеральный бюджет выделит на его погашение 980 млрд руб., а в 2013г. - 1 трлн 109 млрд руб.
Федеральный бюджет РФ в 2011г. окажет суммарную поддержку субъектам РФ на сумму 1 трлн 192 млрд руб. В эти средства входят меры поддержки через Фонд финансовой поддержки регионов, а также различные субсидии и субвенции из федеральных источников. В результате, по словам А.Кудрина, ожидаемый дефицит консолидированного бюджета субъектов РФ в 2011г. составит 344 млрд руб., то есть фактически останется на уровне текущего года. К концу трехлетнего периода планируется уменьшить этот показатель более чем в три раза, подчеркнуло он. По прогнозам, в 2012г. такой дефицит снизится до 296 млрд руб., а в 2013г. - до 107 млрд руб.
Расходы федерального бюджета РФ на фундаментальную науку в 2011г. по сравнению с 2010г. увеличивать не планируется, тогда как объем финансирования прикладной науки планируется поднять почти в 1,4 раза. Суммарные расходы бюджета РФ на науку в 2011г. вырастут на 21%, то есть со 169 млрд руб. до 205 млрд руб. При этом, по словам А.Кудрина, финансирование фундаментальной науки останется примерно на уровне текущего года, а расходы на прикладную науку увеличатся с 86 млрд руб. до 123 млрд руб., то есть более чем на 40%.
А.Кудрин также добавил, что правительство РФ поддержало предложения о запуске с 2011г. ряда новых модернизационных программ, в том числе по станкостроению, дизелестроению, развитию информационного общества, в области фармацевтической и медицинской промышленности и т.д.
Наполнять бюджет будут за счет увеличения НДПИ и приватизации. Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам поддержала предложение Министерства финансов РФ об увеличении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), в частности на газ - на 61% в 2011г. Эта мера позволит привлечь в бюджет в 2011г. 51,3 млрд руб., в 2012г. - 60,4 млрд руб., в 2013г. - 69,1 млрд руб. Министр уточнил, что начиная с 2012г. увеличение НДПИ будет индексироваться на размер инфляции.
Увеличение НДПИ на черное золото принесет в бюджет РФ в 2012-2013гг. 146 млрд руб., повышение вывозных пошлин на нефть, нефтепродукты, медь и никель в 2011г. принесет 143 млрд руб. "За счет индексации НДПИ на нефть в 2012г. на 6,5% бюджет получит дополнительно 78,2 млрд руб., а с учетом индексации в 2013г. - на 5,4%. Всего за два года будет получено 146 млрд руб., то есть нефтяники также будут больше вкладывать в бюджет", - отметил министр.
А.Кудрин также сообщил, что повышение акцизов на табачную продукцию и бензин даст бюджету в 2012г. 103 млрд руб. "Всего с учетом мер на 2011г. бюджет получит 255 млрд руб. Эти меры неизбежны в период необходимости снижения дефицита бюджета", - отметил вице-премьер.
В то же время правительство РФ пока не определило компании, госпакеты которых будут проданы в 2011г. в рамках программы приватизации. "Сейчас ведется работа по оценке и анализу того, какие из компаний наиболее готовы (к приватизации)", - отметил глава Минфина. Он подтвердил, что, согласно планам правительства, в 2011г. федеральный бюджет должен получить от приватизации 298 млрд руб., в 2012г. - 276 млрд руб., в 2013г. - 309 млрд руб. При этом, по словам А.Кудрина, на рынке будут продаваться значительные пакеты акций госкомпаний, однако контрольные пакеты государство планирует оставить у себя.
А.Кудрин также отметил, что приватизация пакетов акций 11 госкомпаний, включенных в список для приватизации в 2011-2013гг., может быть проведена не именно в этот период, а занять больше времени - от 3 до 5 лет.
Напомним, сегодня ранее Министерство экономического развития (МЭР) и Министерство финансов РФ согласовали предварительный список крупнейших госкомпаний и банков для приватизации в 2011-2013гг. В список вошли 11 активов на общую сумму 1 трлн руб. Речь идет о возможной приватизации пакетов акций таких компаний, как "Роснефть", "Транснефть", "ФСК ЕЭС", "РусГидро", "Совкомфлот", Россельхозбанк, ВТБ, Сбербанк, "Росагролизинг", "Росспиртпром" и "Объединенная зерновая компания" (ОЗК). При этом из первоначального списка Минфина на приватизацию были исключены пакеты акций ОАО "Российские железные дороги" и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.