Минфин рассказал о плане изъять часть конъюнктурных сверхдоходов бизнеса
Проект федерального бюджета на 2023–2025 годы предполагает изъятие части сверхдоходов у сырьевого бизнеса через повышение фискальной нагрузки, заявил журналистам глава Минфина Антон Силуанов, передает корреспондент РБК. Нововведения коснутся, в частности, «Газпрома». При этом каких-либо корректировок в шкале налога на доходы физических лиц (НДФЛ) Минфин в ближайшие три года не планирует, заверил министр. «Нет, [изменения коснутся] только конъюнктурных сверхдоходов», — ответил министр на соответствующий вопрос.
«Когда мы планировали сверхдоходы, то делали расчет, исходя из того, что будем изымать только их часть сверх некоего уровня отсечки. Это касалось и газа — [изначально] мы говорили про экспортные пошлины, но сейчас перешли на НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых. — РБК). С «Газпромом» договорились, что это будет дополнительное изъятие через НДПИ», — сказал Силуанов.
В Госдуму внесены поправки в Налоговый кодекс, где говорится, что сумма НДПИ для собственника объектов Единой системы газоснабжения («Газпрома») увеличится на 50 млрд руб. в месяц в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года. В этом году осенью «Газпром» уже должен будет дополнительно платить по 416 млрд руб. в месяц НДПИ.
Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, за счет изменения законодательства в сфере налогообложения добычи природного газа бюджет в 2023 году получит дополнительно 30,5 млрд руб. доходов, в 2024 году — 112,7 млрд, а в 2025-м — 170,5 млрд.
Размер экспортной пошлины тоже вырастет: она составит 30% при цене на газ ниже $300 за 1 тыс. куб. м и 50% при цене на газ выше $300 за 1 тыс. куб. м. За счет дополнительного сбора пошлины с превышения цены над $300 планируется привлечь около 462 млрд руб. в 2023 году, следует из пояснительной записки.
Кроме того, дополнительные доходы планируются и от экспортеров СПГ. Для них будет введена повышенная ставка по налогу на прибыль, и эта мера принесет бюджету 150 млрд руб. в 2023 году.
Силуанов указал, что прогноз, заложенный в проект бюджета, предполагает среднюю цену по поставкам российского газа в страны дальнего зарубежья $700 за 1 тыс. куб. м на 2023 год.
Допдоходы от нефти, угля и удобрений
По словам министра, ряд корректировок претерпит налогообложение нефтяных и угольных компаний, а также производителей удобрений.
«Что касается нефтянки, тоже сначала был такой подход, что планируем базовый уровень, сверх которого нефтянка с нами делится сверхдоходами. Потом в ходе обсуждения возникли иные идеи — но цифра, сумма [изъятий] примерно осталась прежней. По удобренщикам и угольщикам точно так же заходили. Брали среднюю цену, смотрели доходности за последнее время и какие планируются на следующий год и таким образом централизовали сверхдоходы. Ни в коем случае не внедряясь в базовый уровень налоговых изъятий. Вот такая логика была», — объяснил Силуанов.
В материалах к бюджету также содержится информация о повышении налогообложения нефтяной отрасли через корректировку демпфера (используется для стабилизации цен на бензин при скачках цен на нефть) и введении надбавки к НДПИ на нефть. Эти решения позволят привлечь в бюджет более 500 млрд руб. в 2023 году, следует из пояснительной записки.
Наконец, для угольных компаний и производителей удобрений планируется введение экспортной пошлины при превышении определенного уровня экспортных цен. Минфин также планирует временное увеличение НДПИ на уголь с 1 января по 31 марта 2023 года (плюс 14,4 млрд руб. для бюджета в 2023 году).
Бизнес «не в восторге»
По данным пояснительной записки к бюджету, различные изменения законодательства в общем принесут бюджету чуть более 1 трлн руб. в 2023 году, 654 млрд руб. в 2024-м и 1,7 трлн в 2025 году (около 3,4 трлн за три года), в том числе в нефтегазовой сфере — 1,9 трлн руб. за три года.
Глава Минфина заявил, что предложения по повышению налоговой нагрузки обсуждались с бизнесом. «Конечно, они не в восторге, но все с пониманием пока относятся», — констатировал он. Сомнений в способности компаний финансировать возросшие налоговые обязательства в свете возможного введения странами Запада потолка цен на нефть и газ у Минфина нет.
«Смогут ли они платить? Я думаю, смогут. Будут ли такие цены, если будет потолок цен? Не знаю. Наши коллеги говорят, что мы не будем продавать по ценам, которые неинтересны нашим компаниям», — подчеркнул Силуанов.
2 сентября страны G7 договорились ввести потолок цены, по которой приобретается российская нефть. Это значит, что западные компании будут отказываться страховать и проводить финансовое обеспечение танкеров с российской нефтью, если она будет стоить выше согласованного уровня. Кроме того, ЕС также может ввести потолок цен и на российский газ. В начале сентября председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила, что такая мера будет предложена на европейском уровне.
«Главный вопрос — не получится ли так, что, изымая сверхдоходы, мы перекрываем приток инвестиций в капитал. В текущей ситуации направлять сверхдоходы на инвестиции за рубежом бизнес не может из-за санкций, но может инвестировать внутри страны. Или их может забрать государство и само заняться инвестициями, но у него и без того полно направлений расходов, которые оно может считать более эффективными для экономики», — рассуждает директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв.
«Каждое направление расходования средств государством и бизнесом имеет свой мультипликатор. Однозначного ответа, что хорошо для экономики — государственные расходы или частные инвестиции — не существует. У Минфина позиция, что для общемакроэкономической ситуации лучше будет так — изъять сверхдоходы и перераспределить», — резюмировал экономист.