Амнистия капиталов не затронет статьи о мошенничестве
Профильный комитет Госдумы в среду одобрил законопроект об амнистии капиталов (официальное название — «О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках») для принятия в первом чтении. Оно должно пройти уже 13 мая, сообщил утром глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров («Единая Россия») на слушаниях в Общественной палате.
По словам Макарова, амнистия затронет восемь статей УК. Речь идет о ст.193 (уклонение от исполнения обязанности по репатриации денежных средств), ч.2 и 3 ст.194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), ст.198 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица), ст.199 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации), ст.199.1 (неисполнение обязанностей налогового агента), ст.199.2 (сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов), ст.173.1 (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица) и ст.173.2 (незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица).
Список статей, которые подпадут под амнистию, обсуждался с FATF, чтобы, как ранее заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов, «не создавать сигналов для дополнительных отмываний». «Мы встречались с экспертами FATF, и та позиция, которая изложена в законе, нашла понимание. Мы можем считать, что на сегодняшний день они согласованы, я не ожидаю каких-то препятствий со стороны FATF», — отметил Макаров.
Это подтвердил заместитель директора Росфинмониторинга Павел Ливадный. Вместе с тем, по его словам, FATF предлагает дополнить российское антиотмывочное законодательство нормой о том, что кредитные организации должны проверять источники происхождения средств. «В этом случае нам было обещано, что FATF одобрит закон, и он не будет выноситься на пленарное заседание (FATF), где находятся представители недружественных нам стран», — сказал он на заседании думского комитета по бюджету.
Амнистия не будет распространяться на статьи о мошенничестве, отметил Макаров. Включение «мошеннической» статьи 159 УК и нескольких ее составов в законопроект об амнистии обсуждалось как поправка, которая может быть подготовлена ко второму чтению, рассказывали РБК источник в деловой организации и высокопоставленный чиновник правительства.
«В СМИ звучало, что сюда должно попасть мошенничество. Но мы начали разбираться, вот мошенничество в сфере кредитования или в сфере совыплат — никто не считает, что это надо освобождать. И так мы прошли все составы и пришли к выводу, что освобождения по этим статьям быть просто не может», — заметил Макаров на заседании думского комитета.
По его словам, единственный вопрос был по ст.159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), но она признана Конституционным судом не соответствующей Конституции и должна правиться, отметил депутат. К тому же ст. 159.4 «создает фантастический механизм для рейдерства и неисполнения обязательств», отметил Макаров.
«Вы понимаете как это опасно, ее можно повернуть и как оправдательный и как обвинительный механизм для наезда, передела собственности и чтобы не возвращать долги, — ответил Макаров на предложение бизнес-омбудсмена Бориса Титова все же оставить ст. 159.4. — Мы просто не знаем, как это будет работать, в данном случае это просто опасно».
Замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил РБК, что окончательный список статей УК, которые подпадут под амнистию, определится ко второму чтению законопроекта. После заседания думского комитета он уточнил, что, скорее всего, он не претерпит изменений. «Мне кажется, что это сбалансированный набор, к тому же согласованный с FATF», — отметил чиновник.
Амнистия капиталов была концептуально одобрена на заседании правительства 26 марта. Она будет бесплатной для собственников и синхронизирована с деофшоризацией. Под нее подпадут лишь те активы, которые были приобретены до 2014 года.
Законопроект предполагает добровольное декларирование гражданами имущества и счетов и вкладов в банках за границей. Речь идет о недвижимом имуществе, ценных бумагах, акциях и долях в капитале. Также в декларации можно сообщить о контролируемых иностранных компаниях.
На декларацию будет распространяться режим налоговой тайны. Данные нельзя будет использовать как основание для возбуждения уголовного дела или как доказательство в рамках уголовного дела. Они не могут использоваться для проведения налоговой проверки.
Макаров также сообщил, что принятие законопроекта потребует внесения поправок в Налоговый кодекс, чтобы не возникало налоговой базы (за прошлый период) по имуществу, которое декларируется. Поправки могут потребоваться и в Гражданский кодекс, «чтобы не получилось, что кто-то будет заявляться, не являясь реальным собственником». Ко второму чтению также предстоит решить вопрос введения гарантий, чтобы декларируемое имущество не стало объектом рейдерства, отметил он.