Минэнерго представило проект долгосрочного рынка мощности
Предельный размер платы за мощность в отношении мощности, производимой новыми генерирующими объектами для целей КОМ, который будет проведен в 2009г., устанавливается на уровне 500 тыс. руб./МВт в месяц для первой ценовой зоны оптового рынка и 600 тыс. руб./МВт - для второй зоны. В последующие годы значение второго предельного размера необходимо ежегодно индексировать. Для зон свободного перетока указанные значения умножаются на коэффициент 1,4.
Участники рынка позитивно оценивают проект. Многие отмечают, что он сформирует правила игры и послужит стимулом к снижению издержек.
Продавая мощность, инвесторы должны обеспечить возврат инвестиций, что является более чем актуальным. За 6 месяцев 2009 года электроэнергии произведено на 6,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Причина - спад промышленного производства и снижение спроса. И хотя увеличение тарифов падение спроса компенсировало, в условиях нехватки средств энергокомпании активно обсуждают возможный перенос сроков реализации инвестпрограмм. По экспертным оценкам, в период с 2008г. по 20011г. будет введено лишь 6 ГВт. "Большинство генерирующих компаний замораживают инвестпроекты. Главным образом это касается нового строительства", - отмечает руководитель ИПЕМ Юрий Саакян.
Тем не менее строительство продолжается: на днях был подписан самый крупный контракт этого года на строительство Няганской ГРЭС на сумму в 13 млрд руб. Конкурсные процедуры шли на протяжении 5 месяцев, заказчик - компания Fortum (владелец ТГК-10) предъявил крайне жесткие требования по самым строгим международным стандартам. Выбор победителя конкурса определялся на основании ценового и технического предложений, эффективной системы технических и банковских гарантий, наличия у подрядчиков высоких технологий, необходимых компетенций и собственных средств. В конкурсе участвовали самые известные и профессиональные российские строительно-инжиниринговые компании: Группа Е4, Стройтрансгаз, Технопромэкспорт и Инженерный центр ЕЭС.
"При внушительном масштабе проекта сроки его реализации являются суперсжатыми, поэтому основными критериями выбора победителя конкурса на строительства Няганской ГРЭС стали профессионализм, современные технологии и передовые инжиниринговые решения. В результате мы остановили свой выбор на самом выгодном из представленных предложений - предложении ОАО "Группа Е4", которая в полной мере соответствует всем заявленным критериям группы Fortum как европейского заказчика и обладает всеми необходимыми ресурсами для реализации столь сложного проекта", - заявил гендиректор российского Fortum Дмитрий Новоселов. Напомним, что год назад Группа Е4 также выиграла тендер на поставку, монтаж, сдачу в эксплуатацию основного оборудования производства компании Siemens и управление проектом строительства Няганской ГРЭС. В целом же Няганская ГРЭС, которая будет состоять из трех блоков мощностью 420 мегаватт каждый, является крупнейшим проектом в российской электроэнергетике, его общая стоимость оценивается в 1,4 млрд евро. А, по мнению губернатора ХМАО Александра Филипенко, строительство в Нягани столь мощного энергетического объекта позволит решить стратегическую задачу по обеспечению электроэнергией предприятий в рамках мегапроекта "Урал промышленный - Урал Полярный".
Аналитики отмечают, что Fortum - одна из немногих компаний, которая последовательно и дисциплинированно выполняет инвестиционную программу. "Факт реализации подобных проектов в текущих условиях с нуля - это, безусловно, хорошо, причем даже не в рамках реализации инвестпрограмм и увеличения портфелей заказов отдельных компаний, а в рамках всей экономики, поскольку самым серьезным образом стимулирует внутренний спрос", - отмечает начальник аналитического отдела ИК "Файненшл Бридж" Алексей Серов. Традиционно, помимо финского Fortum, в число добросовестных инвесторов, в полной мере реализующих инвестпрограммы, входит итальянская Enel (ОГК-5), немецкая E.On (ОГК-4) и российские ЛУКОЙЛ (ТГК-8) и группа "Онэксим" (ТГК-4).
За исключением нескольких компаний, выполняющих свои программы, большинство проектов стоит, и Минэнерго РФ вынуждено пересматривать контракты на строительство новых мощностей. Генерирующие компании с нетерпением ждут от правительства решений, т.к. без одобрения изменений энергетикам грозят огромные штрафы - до 25% от суммы инвестпрограммы. А заявок на пересмотр становится все больше. Первым с предложениями о "переосмыслении" востребованности новых мощностей выступил Газпром, являющийся крупнейшим инвестором в отечественную электроэнергетику и контролирующий ОГК-2, ОГК-6, ТГК-1 и "Мосэнерго". ОГК-2 планирует построить лишь два новых энергоблока, вместо запланированных четырех. В ТГК-1 первоначально размер инвестиционных вложений на 2009 год планировался в объеме 40 млрд руб., впоследствии было объявлено, что финансироваться будут лишь первоочередные проекты стоимостью 14,5 млрд руб. При этом рассматривается возможность переноса сроков ввода блоков на Южной и Правобережной ТЭЦ-5 на 1-2 года, на Северной и Центральной ТЭЦ - на более длительные сроки. Похожие сокращения ждут и "Мосэнерго", которая сократила инвестпрограмму на 2009г. с 38,5 млрд. руб. до 14-16 млрд. руб.
Инвесторов, чья работа по реализации инвестпрограмм вызывает у Минэнерго вопросы, ведомство называло уже не раз. Неудовлетворительным называлось выполнение инвестпрограммы ТГК-2, которая должна была перейти в собственность консорциума немецкой RWE и группы "Синтез", но в последний момент немецкий партнер вышел из сделки. Нарекания вызывает и "КЭС-холдинг", который владеет ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 (совместная собственность с Газпромом) и ТГК-9, а также ОГК-3, потратившая 38 млрд руб. на покупку акций непрофильных активов - "РУСИА Петролеум" и Plug Power.
Сегодня Минэнерго активно разрабатывает трехлетнюю инвестиционную программу для энергетического сектора, скорее всего, изменения по срокам ввода мощностей будут приняты. Однако проблема изношенности тепловых электростанций никуда не денется. Средний срок службы в 30 лет уже выработан, а система ремонтов, позволяющая поддерживать надежность, не соответствует ни экологическим стандартам, ни стандартам по энергосбережению. К тому же отказ от строительства неминуемо приведет к дефолтам высокотехнологического сектора - энергетического машиностроения. Но самое главное - рано или поздно спрос снова начнет расти, значит, надо будет наращивать мощности, а строительство электростанций под ключ займет не менее 3-х лет. Поэтому если сейчас не начать что-то делать, к восстановлению спроса ничего построено не будет. Эксперты сходятся в одном: решение проблематики инвестиционной программы в энергетике не может находиться лишь в плоскости переноса сроков ввода мощностей, государство должно сформировать правила игры с учетом интересов всех сторон, и определенность по рынку мощности - лишь один из шагов в этом направлении, за которым должны последовать другие.