Минпромэнерго ограничит участие иностранцев в 40 отраслях
Данный законопроект, разработанный Минпромэнерго, будет рассмотрен на заседании кабинета министров 31 января 2007г.
Как сообщил РБК источник в правительстве, в частности, будет регламентироваться порядок участия иностранных инвесторов в уставных капиталах коммерческих организаций, занимающихся разработкой, производством, обслуживанием и реализацией спецтехники, вооружений и военной техники, авиации, космической техники; занимающихся производством, использованием и хранением ядерных материалов и атомных установок; занимающихся деятельностью, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Кроме того, под ограничения попадают деятельность естественных монополий, разработка участков недр федерального значения, а также некоторые виды деятельности, связанные с разработкой и использованием специальных металлов и сплавов для производства вооружений и военной техники.
Источник отметил, что подлежат регулированию сделки, при которых иностранный инвестор приобретает право распоряжаться более 50% в акционерном обществе и назначать исполнительный орган. Речь идет о сделках купли-продажи, мены, заключении договоров доверительного управления и т.д. Для сделок, совершаемых на территории РФ иностранными государствами и международными организациями, устанавливается порог в 25% уставного капитала, указал источник в правительстве.
Для контроля за осуществлением иностранных инвестиций Минпромэнерго РФ предлагает создать специальную правительственную комиссию.
Предполагается, что иностранный инвестор, заинтересованный в приобретении активов стратегических предприятий, должен обратиться с соответствующим ходатайством в уполномоченный орган, который определит правительство РФ. Также инвестор должен предоставить пакет документов, включающий в том числе бизнес-план. Уполномоченный орган подготовит проекты решений по данному ходатайству и направит их в правительственную комиссию. Как отметил источник в правительстве, данная комиссия может принимать лишь положительные решения по сделке. Решение же об отказе будет приниматься непосредственно кабинетом министров или, в исключительных случаях, президентом.
Законопроект также устанавливает, что ходатайство иностранного инвестора должно быть рассмотрено в течение 6 месяцев. Если в этот срок ответ не будет получен, сделка считается согласованной, отметил источник.
Заметим, что отношение правительства к вопросу об участии иностранных компаний в стратегических отраслях экономики РФ совпадает в целом с общественным мнением. Так, примерно 80% россиян считают недопустимым участие иностранного капитала в военно-промышленном комплексе, а 66-69% респондентов уверены, что максимально должны быть защищены от иностранного капитала также и сырьевые отрасли: нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, добыча угля, руды и других полезных ископаемых, лесное хозяйство. 51% опрошенных считают, что иностранные инвестиции не должны присутствовать в авиастроении.
Исследователи отмечают, что доля сторонников иностранных инвестиций среди населения ниже, чем в экспертном сообществе. Например, среди россиян в целом категорически против присутствия иностранного капитала в военно-промышленном комплексе высказываются 80%, тогда как среди разных групп экспертов - не более 8%. В авиастроении это соотношение составляет 51% среди населения к 3-8% среди экспертов.