Одобрен законопроект о доступе иностранцев к стратегическим отраслям
Контроль может быть получен как в результате приобретения более 50% голосующих акций стратегической организации, так и в результате иных сделок, последствием которых является установление контроля над организацией. Речь идет о сделках купли-продажи, мены, заключения договоров доверительного управления и т.д.
В случае если инвестором является иностранное государство, ему будет отказано в согласовании сделки по приобретению контроля над стратегической организацией, а приобретение блокирующего пакета в уставном капитале будет согласовываться с государством.
Документ определяет 40 видов деятельности, по которым будет регулироваться участие иностранных акционеров в капитале российских стратегических предприятий. В частности, будет регламентироваться порядок участия иностранных инвесторов в уставных капиталах коммерческих организаций, занимающихся разработкой, производством, обслуживанием и реализацией спецтехники, вооружений и военной техники, авиации, космической техники, а также занимающихся производством, использованием и хранением ядерных материалов и атомных установок, деятельностью, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В ходе заседания правительства возникла дискуссия по вопросу определения порядка получения разрешения на участие в капитале стратегических предприятий. Законопроект предусматривает, что заинтересованный инвестор должен подать ходатайство в уполномоченный орган, который, рассмотрев все документы, передаст их в специальную правительственную комиссию.
Предполагается, что комиссия, состоящая из представителей экономического и силового блоков, может принимать лишь положительные решения по ходатайству. Отмена или пересмотр положительных решений также находится в компетенции данной комиссии. Решение же вопроса об отказе в согласовании сделки предлагается отнести на уровень правительства, а в исключительных случаях - на уровень президента.
Между тем премьер-министр Михаил Фрадков высказался за присутствие правительства на всех этапах принятия решения, а не только в случае отказа в осуществлении сделки. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев порекомендовал "все решения предварительно согласовывать у президента".
На заседании было принято решение доработать данный законопроект в течение месяца, дополнительно согласовав его с Федеральной службой безопасности и комиссией по защите государственной тайны.
Кроме того, на заседании были одобрены поправки в закон "О недрах", запрещающие нерезидентам устанавливать контроль над стратегическими участками недр федерального значения. К таким участкам могут быть отнесены месторождения нефти с запасами более 70 млн т, газа - более 50 млрд куб. м, золота - более 50 т, меди - 50 тыс. т. Иностранные инвесторы также не смогут контролировать разработку месторождений континентального шельфа, месторождений урана, алмазов, ряда полезных ископаемых литиевой группы, используемых для нужд обороны, а также участков месторождений любых полезных ископаемых, находящихся вблизи земель, на которых расположены объекты оборонной промышленности.
Данный законопроект будет направлен в Госдуму без дополнительных согласований.