Эксперты сообщили о риске бюджетного кризиса в регионах из-за пандемии
Пандемия коронавируса и локдауны повысили риски бюджетного кризиса в регионах России, сообщили эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).
Из-за карантинных ограничений доходы региональных бюджетов снизились, а расходы из-за сокращения доходов населения и необходимости финансировать меры по борьбе с вирусом увеличились.
«Однако, несмотря на сложившиеся условия, сфера региональных финансов в течение прошлого года в целом оставалась стабильной», — считают в ЦМАКП. Там утверждают, что, хотя налоговые и неналоговые доходы региональных бюджетов сократились в апреле и мае на 30 и 20% соответственно, в последующие месяцы они восстановились до уровня 2019 года.
«В результате абсолютный объем собственных доходов регионов в 2020 году снизился по сравнению с 2019 годом менее чем на 2%, в основном за счет сокращения поступлений по налогу на прибыль», — пришли к выводу в центре.
Свою роль в стабилизации ситуации в регионах сыграла поддержка из федерального бюджета. В 2020-м ее общий объем составлял 3,8 трлн руб., что на 1,3 трлн руб. больше, чем в предыдущем году.
Кроме того, на фоне смягчения денежно-кредитной политики ЦБ и снижения доходностей в сегменте регионального долга у субъектов расширились возможности долгового финансирования, отмечают в ЦМАКП. В итоге выросший долг был практически в равной мере обеспечен за счет размещения облигаций и бюджетных кредитов.
«Анализ текущих условий показывает, что и в этом году сфера региональных финансов должна сохранить краткосрочную стабильность, прежде всего за счет снятия санитарных ограничений при постепенном расширении вакцинации населения и снижении уровня заболеваемости коронавирусом», — полагают в центре.
Однако там предупреждают, что избежать масштабного кризиса в 2020 году регионы смогли за счет широкой поддержки из федерального бюджета и долгового финансирования, но в ближайшие годы эти возможности будут сокращаться.
«Для регионов с высокой долговой нагрузкой (Мордовия, Орловская область, Хакасия и ряд других) рост заимствований может привести к долговому кризису, — говорится в прогнозе ЦМАКП. — Ускорение инфляции и санкционные риски привели к тому, что с начала текущего года доходности облигаций снова начали расти. Кроме того, в 2021 году регионам предстоит погасить порядка 20% бюджетных кредитов, основная часть которых — краткосрочные, что также ограничит возможности новых заимствований».
Автор доклада, ведущий эксперт ЦМАКП Роман Волков рассказал «Известиям», что ряд регионов находятся в «красной зоне». Так, в Костромской, Псковской, Томской, Орловской областях, Карелии, Калмыкии отношение долговой нагрузки к уровню собственных доходов превышает 84%. У трех регионов — Удмуртии, Хакасии и Мордовии — этот показатель превышает 100%.
В начале года Федеральное казначейство предварительно оценило совокупный дефицит региональных бюджетов по итогам 2020 года в 762,2 млрд руб. Это 5% от совокупного объема их бюджетных доходов.
В целом с дефицитом бюджета завершили год 58 из 85 регионов, сообщало Казначейство. Наиболее высокий дефицит по отношению к доходам региона наблюдался в Кемеровской и Тюменской областях, а также в Удмуртии, Ямало-Ненецком АО, Башкирии и Архангельской области.