Минфин предложил обсудить повышение налогов для снижения дефицита бюджета
Минфин к совещанию у первого вице-премьера Игоря Шувалова подготовил бюджетный прогноз, который предполагает повышение налогов, мобилизацию доходов и исчерпание суверенных фондов за три года, пишут «Ведомости» со ссылкой на семерых федеральных чиновников. Из материалов ведомства, по данным издания, следует, что всего за 2017–2019 годы Минфин хочет дополнительно собрать в бюджет почти 2,5 трлн руб.
По подсчетам министерства, в 2017 году можно получить дополнительно 670 млрд руб., в 2019-м — почти 1 трлн руб., пишут «Ведомости». Собрать эти деньги Минфин предлагает с нефтяных компаний, «Газпрома», производителей табака, а также от введения акциза на напитки с добавлением сахара и НДС на интернет-торговлю и за счет бóльших дивидендов с госкомпаний, напоминает издание.
Вскоре после публикации в «Ведомостях» агентство «Интерфакс» со ссылкой на первого вице-премьер Шувалова сообщило, что в правительстве не одобрили эти предложения. «Предложения Минфина и других министерств приняты не были, работа продолжается», — сказал «Интерфаксу» сам Шувалов, комментируя итоги совещания, о котором рассказала газета. «Правительство продолжает работу над бюджетом на 2017 и 2018–2019 годы», — заявил он.
Мобилизация, пишут «Ведомости», нужна для того, чтобы снижать дефицит бюджета на 1 п.п. ежегодно — с 3,2% в следующем году до 1,2% ВВП в 2019-м. Сокращать расходы Минфин уже не может, напоминает издание, так как принято решение установить их на все три года в размере 15,787 трлн руб. ежегодно. Дыра при планируемых доходах при этом за три года будет на 60% больше целевого дефицита, который возрастает еще на 3,5 трлн руб.
Предложения министерства сокращают дыру до 1 трлн руб. Свободных денег в суверенных фондах недостаточно. Из расчетов Минфина следует, что вслед за Резервным фондом в 2017 году придется тратить средства Фонда национального благосостояния, а в течение 2018 года резервы практически исчерпываются.
В связи с этим, пишут «Ведомости», Минфин выдвинул «несколько идей, где можно поискать деньги». Это не предложения, как поднимать налоги, а идеи для обсуждения, сказал изданию федеральный чиновник. Среди них повышение на 1 п.п. каждого из ключевых налогов — на прибыль, имущество организаций, НДС, НДФЛ и страховых взносов. Это принесет в бюджет от 170 млрд до 324 млрд руб., цитирует выкладки Минфина издание. По его данным, возможны и более радикальные изменения. Прогрессивная шкала НДФЛ, считает Минфин, создаст риски ухода в тень и искажения ситуации на рынке труда, альтернативой этому служат рост единой ставки НДФЛ до 15–16% и введение необлагаемого минимума.
Среди предложений Минфина, по данным «Ведомостей», есть и реформа страховых взносов — взимать их со всего зарплатного фонда полностью и по единой ставке. Минфин при этом отмечает, что изменения обернутся ростом нагрузки, особенно на отрасли с высокими заработками, и это приведет к выпадению налога на прибыль и НДФЛ, возрастет нагрузка и на бюджет. Есть также риск ухода зарплат в тень, унификация базы для сбора взносов негативно повлияет и на экономический рост. Минфин, как пишет газета, предложил и другой вариант — снижение взносов «в обмен на повышение НДС».
Как писали «Ведомости» 25 августа со ссылкой на троих федеральных чиновников и участвующего в обсуждении представителя нефтяной отрасли, Минфин разработал дополнительный пакет налоговых изъятий для нефтяников в следующем году. По плану министерства, на 2017 год будет продлено единоразовое повышение налогов на нефтяные компании, которое должно было действовать только в 2016 году, что даст 200 млрд руб., с «Газпрома» планируют получить еще 170 млрд, однако введение налога на добавленный доход в нефтяной отрасли лишит Минфин 50 млрд и всего выйдет 320 млрд руб.