Правительство предложило вложить пенсионные деньги в рискованные проекты
Пенсионным фондам могут предоставить право инвестировать в фонды прямых и венчурных инвестиций, инвестиционные товарищества и акции технологичных компаний малой и средней капитализации, говорится в проекте антикризисного плана, внесенном Министерством экономического развития в правительство (есть в распоряжении РБК). Разработать законопроект должны Минэкономразвития и Минфин при участии Банка России к июню 2016 года.
Инициатива направлена на «стимулирование привлечения финансовых ресурсов в инновационную и инвестиционную деятельность», сообщила РБК пресс-служба Минэкономразвития. «В рамках проработки вопроса с Минфином и другими заинтересованными организациями будут уточнены детали возможной реализации этого предложения, в том числе исходя из дополнительного анализа его влияния на параметры возвратности и доходности соответствующих средств», — говорится в официальном ответе ведомства. По итогам девяти месяцев 2015 года в НПФ было сосредоточено 1,7 трлн руб. обязательных накоплений и 982 млрд руб. добровольных.
Минфин и Банк России не предоставили комментарий к моменту публикации материала.
Ранее о возможности разрешить вкладывать пенсионные деньги в стартапы говорил зампред ЦБ Сергей Швецов. В декабре 2015 года он сообщил, что регулятор изучает такую возможность. «Проблема в том, как оценивать эти инвестиции, так как нельзя, к примеру, оценивать акции как удерживаемые до погашения. Стартапы — это, по сути, долевое участие. Вопрос — как это оценивать, как отделять доходы одних пенсионеров от других», — приводит слова зампреда ЦБ газета «Коммерсантъ». Он также добавил, что НПФ могут допустить и к участию в фондах прямых инвестиций. Однако, по словам Швецова, необходимым условием для этого будет выстроенная система риск-менеджмента в пенсионных фондах.
Впервые тема использования пенсионных денег в инновационной индустрии прозвучала в июле 2014 года. Тогда премьер Дмитрий Медведев дал поручение ЦБ, Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос о вложении пенсионных средств в венчурные проекты. Предлагалось разрешить вкладывать в венчурные фонды до 1% пенсионных накоплений, а также дать возможность НПФ размещать пенсионные резервы в стартапы и фонды прямых инвестиций.
Идею использовать деньги будущих пенсионеров для поддержки инновационных проектов поддерживал также глава «Роснано» Анатолий Чубайс, по мнению которого это позволит привлекать в российскую венчурную индустрию до 100 млрд руб. ежегодно. «Для российских негосударственных пенсионных фондов нет четких механизмов инвестирования в российскую венчурную индустрию. Назревшим шагом является создание четкого юридического пути, разрешающего НПФ вкладываться в венчурные фонды», — цитирует его слова «Интерфакс».
Сейчас пенсионные накопления могут размещаться в акции и облигации российских компаний, государственные ценные бумаги, ипотечные сертификаты, а также депозиты банков и паи ПИФов. По словам председателя совета директоров Европейского пенсионного фонда Евгения Якушева, использовать пенсионные деньги в венчурных проектах сейчас затруднительно из-за высоких рисков. Он напомнил, что никто не отменял правило безубыточности для НПФ. «В этом случае нам сложно будет объяснить регулятору, почему наши вложения в тот или иной инновационный проект принесли убытки», — говорит Якушев.
По его словам, на Западе фонды могут позволить себе вкладывать до 5% своих средств в венчурные проекты. «Но, как правило, на деньги пенсионеров покупают паи венчурных фондов, в которых уже есть портфель различных инновационных проектов. В России, учитывая невысокую инвестиционную культуру, НПФ придется фактически вкладываться в конкретные компании, самостоятельно анализируя риски и потенциальную доходность», — отметил Евгений Якушев.
Глава НПФ Сбербанка Галина Морозова уверена, что фонды не могут вкладывать деньги в такие высокорискованные проекты. «Для этого, во-первых, нужно поменять всю систему управления инвестициями с ее ограничениями и требованием безубыточности, во-вторых, построить качественную систему риск-менеджмента, которая бы позволила оценить прибыльность венчурных проектов. Сейчас ее нет в большинстве фондов, на ее создание потребуется значительное время», — говорит она.
При участии Петра Нетребы