Генпрокуратура против ЦБ: хроника битвы за «Югру»
10 июля ЦБ ввел временную администрацию в банке «Югра». Он стал самым крупным по объему привлеченных средств граждан банком, который подвергся столь жестким мерам со стороны регулятора.
Центробанк сообщил, что подозревает «Югру» в махинациях по вкладам, в том числе в привлечении новых средств вкладчиков как акционеров при наличии действующего запрета на вклады от регулятора.
Кроме того, зампред Банка России Василий Поздышев указывал на высокую концентрацию кредитов на собственников. В результате всех этих нарушений капитал банка, как сообщал ЦБ, был отрицательным (активов недостаточно для исполнения обязательств). Однако оценка этой дыры не была озвучена. Поздышев заявил, что ЦБ обратится в правоохранительные органы, после того как выявил в действиях руководства «Югры» «признаки манипуляций с вкладами». Он уточнил, что Центробанк обнаружил признаки «недостоверности отчетности», подаваемой кредитной организацией, и возможного вывода активов.
По данным «Интерфакс-ЦЭА» за первый квартал 2017 года, банк «Югра» занимает 33-е место по величине активов (247,3 млрд руб.) и 36-е место по величине собственного капитала (22 млрд руб.). Убыток по итогам первого квартала составил 2,6 млрд руб. (542-е место). Средства физических лиц на конец первого квартала 2017 года составили 170,4 млрд руб. (12-е место среди российских банков). Финансовые показатели за 2016 год по МСФО: активы — 259,5 млрд руб., капитал — 25,2 млрд руб., совокупный доход — 1,9 млрд руб.
19 июля Генпрокуратура России признала введение временной администрации в банке безосновательной, таким образом создав прецедент. В официальном сообщении Генпрокуратура сообщила, что «опротестовала два приказа Банка России, касающиеся деятельности банка «Югра».
«Введение временной администрации повлечет ущерб для федерального бюджета в связи с осуществлением страховых выплат на сумму более 170 млрд руб., снизит доступность кредитования малого и среднего бизнеса, ускорит инфляционные процессы и ухудшит инвестиционный климат в стране».
Генпрокуратура не в первый раз критикует решения ЦБ. Так, через прокуратуру пытался оспорить результаты конкурса по отбору санатора банка «Траст» Альфа-банк. Тогда прокуратура провела проверку, однако дальше технических правок документов ЦБ дело не пошло. Решения ЦБ в отношении проблемных банков, в том числе отзыв лицензий, ранее подвергались критике со стороны участников рынка. Владельцы некоторых банков пытались отменить решения регулятора через суд. В некоторых случаях им даже удалось вернуть отозванные лицензии (банк «Вест», Русский банк делового сотрудничества). Однако в дальнейшем первому пришлось преобразоваться в небанковскую кредитную организацию с гораздо меньшим функционалом, а второй присоединился к родственному Социнвестбанку, который подпал под санацию.
20 июля, несмотря на позицию Генпрокуратуры, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) начало страховые выплаты вкладчикам банка «Югра».
«Вечером после протеста Генпрокуратуры ЦБ и АСВ решили приостановить выплаты, мы провели консультации, они продолжались вплоть до полуночи, и окончательное решение ЦБ и АСВ — выплаты сегодня начать. С моей точки зрения, это было единственное возможное решение, так как реально банк «Югра» контролирует временная администрация, и любая двусмысленность в этой ответственности вызывает вопросы».
Председатель правления ВТБ24 Михаил Задорнов
В ответ, по данным «Ведомостей», генеральный директор АСВ Юрий Исаев и руководитель временной администрации банка Дмитрий Онегин получили предостережения от заместителя генпрокурора Владимира Малиновского. В случае если предостережение не будет услышано, Исаев и Онегин могут быть привлечены к ответственности «в установленном законом порядке».
В этот же день пресс-служба бенефициара банка Алексея Хотина распространила заявление: «В настоящее время Алексей Хотин находится в Москве, так как благополучное разрешение сложившейся ситуации с банком «Югра» требует его непосредственного участия. Алексей Хотин совместно с топ-менеджментом банка и привлеченными независимыми консультантами разрабатывает план финансового оздоровления банка для согласования с Центральным Банком России».
В первый день выплаты ВТБ24 вкладчикам «Югры» составили 10 млрд руб., что составляет 15% от общего объема. «Открытие» произвел выплаты 17% вкладчиков «Югры». Россельхозбанк за первый день выплатил 12% страховой суммы, которую вкладчики «Югры» должны были получить в банке. В Сбербанк обратились более 24 тыс. человек, им выплатили более 21 млрд руб.
Кремль отказался вмешиваться в конфликт ЦБ и Генпрокуратуры. «Они, вы знаете, самостоятельный орган. И существует также прокуратура со своей точкой зрения. И в данном случае Кремль не полномочен вмешиваться в эту ситуацию. Кремль не занимается регулированием деятельности кредитно-финансовых организаций», — заявил Дмитрий Песков.
21 июля стало известно, что днем ранее ЦБ направил в Генпрокуратуру материалы, «подтверждающие позицию Банка России в отношении ПАО «Банк Югра» и соответствие действий, принятых Банком России, как целям защиты интересов вкладчиков и кредиторов банка, так и требованиям федеральных законов».
25 июля банк «Югра» направил в Арбитражный суд Москвы иск к Центральному банку России. В материалах суда отмечается, что кредитная организация подала заявление о признании решений и действий (бездействий) регулятора незаконными.
28 июля ЦБ отозвал лицензию у банка «Югра». Как сообщили в пресс-службе регулятора, основанием стали инвестиции в сомнительные активы и финансировании бизнес-проектов, связанных с бенефициарами банка.
Экс-председатель правления банка «Югра» Дмитрий Шиляев назвал такую меру давлением на вкладчиков банка и заявил, что решение об отзыве было принято после того, временная администрация искусственным образом «разрушила» капитал банка, создав формальные основания для изъятия лицензии.