Кремль не поддержал увеличение штрафов за неполную информацию о кредитах
Осенью 2014 года депутаты от «Единой России» Виктор Климов и Дмитрий Вяткин внесли в Госдуму законопроект, согласно которому банкам придется платить повышенные штрафы за неполную информацию о кредитах в рекламе (законопроект вносит поправки в Кодексе административных правонарушений). Законопроект уже прошел первое чтение, но получил отрицательный отзыв от Государственно-правового управления (ГПУ) президента, рассказали РБК два собеседника в Госдуме.
Согласно действующему закону «О рекламе», если реклама кредитов содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, то она должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита. Это положение касается всех финансовых организаций.
Депутаты предлагают ужесточить наказание для банков, которые, рекламируя привлекательные условия своих продуктов (например, сниженный процент), утаивают остальные (например, запрет на досрочное погашение кредита). Законопроект устанавливает отдельные штрафы для нарушителей закона «О рекламе» в части банковской рекламы. Сегодня штраф за нарушение закона «О рекламе» составляет для граждан 2–2,5 тыс. руб.; для должностных лиц — 4–25 тыс. руб.; для юрлиц — 100–500 тыс. руб. Депутаты предложили увеличить штрафы до 300–800 тыс. руб. для юрлиц, до 25–50 тыс. руб. для должностных лиц. Изначально депутаты предлагали установить максимальный штраф для банков в размере 1 млн руб., а также ввести штрафы для физлиц — 5–10 тыс. руб. Но ко второму чтению эти положения были вычеркнуты.
В начале мая правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала положительный отзыв на этот законопроект, говорили РБК два собеседника в Госдуме. И Минюст, и Минэкономики поддержали инициативу, вопросы вызывала лишь величина штрафных санкций.
Но рабочая группа при Минэкономразвития рекомендовала правительству отклонить этот законопроект, так как включила его в перечень законопроектов, увеличивающих неналоговую нагрузку на бизнес. На их принятие наложен мораторий в среднесрочной перспективе, сообщила РБК пресс-служба Минэкономики.
На каком основании ГПУ президента дало отрицательный отзыв, собеседники РБК не уточнили. С просьбой не принимать проект в ГПУ и к другим участникам дискуссии (включая профильных комитет Госдумы, Банк России и Минэкономразвития) обращалось НП «Национальный совет финансового рынка», рассказал РБК руководитель этой организации Андрей Емелин. Оперативный комментарий пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова РБК получить не удалось.
Усиливать ответственность только для банков совершенно не корректно, настаивает Емелин. «И закон «О рекламе», и КоАП являются универсальными и распространяются на все финансовые организации, реклама многих из которых несет для потребителя риски гораздо больших финансовых потерь, чем реклама банков», — аргументирует он. На днях должно состояться совещание у первого зампреда правительства Игоря Шувалова, на котором, «мы надеемся, позиция участников финансового рынка будет поддержана и законопроект будет как минимум отложен», — добавляет Емелин.
Представитель Шувалова сказал РБК, что первый вице-премьер поддерживает мораторий на повышение обязательных неналоговых платежей, поскольку это повышение может негативно сказаться на работе предприятий. От комментариев по конкретному законопроекту он воздержался.
Автор документа Виктор Климов считает, что законопроект не увеличит налоговую нагрузку на бизнес, ведь он предусматривает штрафные санкции за нарушения, а не за бизнес. Федеральная антимонопольная служба поддержала проект, все ее замечания были учтены, говорит депутат. Действия Емелина Климов считает «лоббизмом в чистом виде — попыткой затормозить нежелательную инициативу».
В протоколе совета Думы не сказано о переносе второго чтения законопроекта, там лишь указано, что решено включить его в повестку на июнь вместо предложенного 22 мая комитетом текста. «Надо провести еще совещание с моими коллегами, мы самым внимательным образом посмотрим текст, но у нас есть намерение вынести этот законопроект на пленарное заседание в начале июня», – сказал РБК председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин.