Ассоциация криптовалют предложила создать госреестр площадок для ICO
Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) предлагает создать систему аккредитации площадок, проводящих ICO (Initial coin offering — первичное размещение токенов). Согласно представленному ассоциацией законопроекту о регулировании ICO, аккредитацией площадок займется государство, но конкретный исполнитель будет определен позже подзаконными актами.
Законопроект предусматривает внесение поправок в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Как заявил президент РАКИБ Юрий Припачкин на презентации законопроекта в Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ, ICO в рамках законопроекта понимается как краудинвестинг (инструмент для привлечения капитала в стартапы и предприятия малого бизнеса от широкого круга микроинвесторов), а целью законопроекта является легализация краудинвестинга как средства привлечения инвестиций для малого и среднего бизнеса.
«Россия занимает второе место по объему привлекаемых через ICO средств. По нашим подсчетам, российские проекты привлекли в этом году около $300 млн. Обгоняют нас только США, где за год ICO-проекты смогли собрать более $1 млрд», — рассказал Юрий Припачкин. В отсутствие законодательства российские проекты в основном проводят ICO за границей, из-за чего, по оценке РАКИБ, потери российской экономики с начала 2017 года уже составили порядка 20 млрд руб. При этом около 3–4 млрд руб. по этой причине не поступили в федеральный бюджет в качестве налоговых поступлений.
Предложения ассоциации
РАКИБ предлагает ограничить сумму вложений инвесторов в ICO. Частным лицам предлагается запретить вкладывать в один проект более 20 млн руб., индивидуальным предпринимателям — более 100 млн руб. Для юридических лиц ограничений не будет. Также законопроектом предусмотрено проведение теста по основам финансовой грамотности для инвесторов, участвующих в ICO.
Аккредитованные для проведения ICO площадки обяжут раскрывать своих бенефициаров (владеющих более 10% капитала площадок). Руководителями площадок смогут стать только лица, не имеющие судимостей за экономические преступления. Площадка обязана будет вести реестр сделок и раскрывать основные критерии отбора проектов на ICO. Критерии отбора проектов планируется описать в подзаконных актах.
Также, согласно предложениям ассоциации, будет составлен специальный перечень финансовых организаций, уполномоченных осуществлять переводы денежных средств участников ICO. Банк России будет ежемесячно размещать список таких банков на своем официальном сайте.
По мнению основателя агентства по оценке цифровых активов Digrate Арсения Пояркова, представленный законопроект не учитывает того, что в соседней юрисдикции, в Белоруссии, созданы более комфортные условия для криптоинвесторов и криптоактив. «Там никаких ограничений по сумме инвестиций нет, нет никаких жестких регуляторных ограничений. Зарегистрировать компанию и действовать в соответствии с нормами этого государства россиянам не составляет труда, поэтому мне не очень понятны любые нормы, которые заранее делают российское законодательство для криптовалютного рынка хуже, чем законодательство белорусское», — говорит эксперт.
Поярков полагает, что идея с аккредитацией площадок, проводящих ICO, также заслуживает критики. Участники криптосообщества, по его словам, свободно перемещаются по миру в зависимости от удобств той или иной юрисдикции. «Компании будут проводить ICO там, где это будет максимально комфортно. Можно пытаться создавать такие площадки и аккредитовать их, но нужно помнить, что у проекта должны быть причины идти именно на данную площадку. Если мы хотим добиться глубокой интеграции в криптоэкономику, нам нужно быть максимально открытыми», — отмечает специалист.
Уровень успешности ICO
По оценке РАКИБ, в 2017 году в России было анонсировано около 1 тыс. проектов, планирующих привлечение инвестиций через ICO. При этом 25% проектов развалились до запуска ICO из-за внутренних проблем команды и несостоятельности проекта. Удалось реализовать проект в том виде, в котором он был заявлен на ICO, лишь 3% проектов, еще 67% не смогли набрать нижнего порога объема инвестиций, необходимого для реализации проекта, у 5% получилось набрать средства на ICO, но после этого проект был заморожен. РАКИБ объясняет причины низкого процента реализуемых ICO низким качеством формирования команды проекта.
Предложения властей
Еще один законопроект, в котором разрабатывается система регулирования ICO и криптовалют, будет представлен 28 декабря в Минфине РФ. По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, в рамках готовящегося законопроекта планируется рассматривать ICO как тип краудфандинга, предусматривающий ограничение суммы вложений для инвестора.
Замминистра финансов Алексей Моисеев сообщал, что Минфин предлагает ограничить объем привлекаемых средств через ICO суммой 1 млрд руб., а неквалифицированным инвесторам разрешить вкладывать в одно ICO не более 50 тыс. руб. Для квалифицированных инвесторов ограничений не планируется.
В октябре президент Владимир Путин поручил Банку России и правительству разработать поправки в законодательство, регулирующие криптовалюты, майнинг и ICO. В законе должны быть определены основные понятия криптоэкономики (например, технология распределенных реестров, токен, смарт-контракт и понятие криптовалюты), разработаны требования к добыче криптовалюты (майнингу), а также порядок налогообложения полученных от майнинга доходов. Изменения должны быть внесены в законодательство до 1 июля 2018 года, говорится в поручении президента. По словам Анатолия Аксакова, законопроект может быть принят к концу марта следующего года.
Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) была создана в сентябре этого года по инициативе советника президента России по интернету Германа Клименко. Основным направлением деятельности ассоциации является формирование «законодательного поля для участников новой блокчейн-индустрии», сообщал президент РАКИБ Юрий Припачкин.