Счетная палата осталась недовольна результатами господдержки банков
Счетная палата подвела первые итоги докапитализации банков через ОФЗ. К настоящему времени отчет об использовании полученных средств поступил только от одного банка, указала в пресс-релизе на своем сайте Счетная палата. Это Совкомбанк, который первым заключил договор субординированного займа (27 апреля), он получил ОФЗ в капитал на сумму 6,3 млрд руб.
В отчете Счетной палаты говорится, что Совкомбанк увеличил кредитование приоритетных отраслей в среднем на 12%, прежде всего за счет кредитов на строительство, а также малому и среднему бизнесу. В то же время кредитование субъектов Российской Федерации увеличилось почти на 1000%, или в 11 раз — с 900 млн до 9,7 млрд руб., сообщила Счетная палата и выразила недовольство этим фактом.
«Программа изначально была задумана для помощи банкам и для того, чтобы они могли кредитовать реальный сектор, а не субъекты Федерации. Мы считаем, что этот факт стоило отметить, чтобы в дальнейшем соблюдался баланс», — рассказал РБК аудитор Счетной палаты Андрей Перчян. Кроме того, многие регионы сейчас испытывают трудности. Поэтому, скорее всего, средства пойдут на погашение долгов, а не на кредитование реального сектора. Но Счетная палата, как отмечает аудитор, не считает действия банка нарушением, а лишь обращает внимание на такой факт, чтобы в дальнейшем баланс был соблюден.
«Облигации регионов — один из активов, в которые банки, получившие ОФЗ в капитал, могут вкладываться. Мы считаем вложения в долг, связанный с государством, надежными и прибыльными, поэтому наращиваем портфель», — сказал РБК предправления Совкомбанка Дмитрий Гусев, уточнив, что этот портфель растет в основном за счет облигаций Оренбурга и Белгородской области. Согласно правилам АСВ, банк, который взял ОФЗ в капитал, обязан в течение трех лет увеличивать не менее чем на 1 процентный пункт в месяц объем кредитования различным категориям заемщиков (малый бизнес, ипотечные заемщики, субъекты Федерации и др.).
Главный аналитик долговых рынков БК «Регион» Александр Ермак говорит, что с точки зрения рисков инвесторы воспринимают сектор субфедеральных облигаций наравне с сектором госбумаг. «При этом доходности обращающихся региональных бондов выше, чем у ОФЗ. Вы можете купить долги вполне благополучного региона с рейтингом ВВ или ВВ- и зарабатывать 12–12,5% годовых», — рассуждает он. Аналитик отмечает, что некоторые инвесторы зарабатывают тем, что закладывают ОФЗ со ставкой 10–11% годовых и покупают субфедеральные облигации.
Совкомбанк, вероятно, преследует две цели — соблюсти требования, по которым ему предоставили ОФЗ, и получить при этом максимальную доходность. При этом стратегия банка по управлению своим портфелем ценных бумаг заключается в использовании плеча, а выбор эмитентов может определяться как доходностью, так и дисконтом, по которому они могут заложить ценные бумаги в рамках РЕПО с Центральным банком, говорит аналитик рейтингового агентства Fitch Александр Данилов. «Доходность региональных облигаций сопоставима с доходностями бумаг крупных корпоративных эмитентов, а дисконт по бумагам регионов, которые принимает ЦБ, ниже, чем по корпоративным бумагам, соответственно, покупая бумаги регионов, можно занять больше денег у ЦБ», — объясняет Данилов.
По данным ЦБ, дисконт, по которому принимаются в обеспечение бумаги Оренбургской и Белгородской областей, составляет 2%, облигации крупных корпораций из приоритетных отраслей экономики, например, «Акрона» или «Россетей», — 35–55% в зависимости от срока РЕПО. Доходность десятилетних бондов «Акрона» с сроком погашения в 2021 году составляет 11,23%, десятилетние бумаги Оренбургской области с погашением в 2025 году торгуются с доходностью 12,68%.
«Пока все регионы, даже самые проблемные, где соотношение между доходами и долгами превышает 100%, обслуживают свои займы. Публичных дефолтов еще не было, и все понимают, что правительство и Минфин не дадут этому произойти, поскольку это обрушит рынок», — говорит Александр Ермак.