Шувалов сделает ВЭБ платформой для институтов развития
ВЭБ при Игоре Шувалове ожидают изменения — госкорпорация станет платформой для координации основных институтов развития, в том числе Российского экспортного центра, агентства «Дом.РФ», Корпорации МСП, Фонда развития моногородов, Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и Российской венчурной компании (РВК). Об этом РБК рассказали два источника, близких к ВЭБу, и подтвердил источник в госбанке.
По словам двух источников РБК, о планах ВЭБа Шувалов, в частности, сообщил на встрече с менеджерами банка в понедельник, 28 мая. «Обсуждалось в целом, без деталей», — сказал один из источников.
В ВЭБе, «Дом.РФ» и РФПИ отказались от комментариев. В РЭЦ, Фонде развития моногородов, Корпорации МСП и РВК на запрос РБК не ответили.
Подготовка плацдарма
Юридических изменений в статусе институтов развития не будет, но ВЭБ станет площадкой координации их работы в том числе для исполнения майского указа президента, рассказал РБК источник, близкий к ВЭБу.
Другому источнику, близкому к госкорпорации, известно о планах нового руководства по интеграции только трех институтов развития — «Дом.РФ», Российской венчурной компании и Корпорации МСП. «Как это будет происходить, пока не понятно», — заметил он. Об объединении на базе ВЭБа в целях координации работы Корпорации МСП, «Дом.РФ» и Российского экспортного центра (РЭЦ) говорит и собеседник РБК из Корпорации МСП. По его данным, речь может идти и о юридическом объединении, «с которым не все согласны». «Будет борьба», — предупреждает он.
Информацию о том, что идет обсуждение создания единой площадки институтов развития на базе ВЭБа также подтвердил РБК собеседник из «Дом.РФ».
В то же время источник, знакомый с ходом обсуждения, рассказал, что РФПИ «не станет частью идеи по координации институтов развития, чтобы не допустить дополнительных санкционных рисков из-за ассоциации с ВЭБом». С 2014 года ВЭБ находится под секторальными санкциями ЕС и США.
Тяжелое наследство
Игорь Шувалов согласился на предложение Владимира Путина возглавить ВЭБ 23 мая. Он сменил на этом посту Сергея Горькова, проработавшего в банке два года. В момент его прихода стояла задача восстановить финансовое положение госкорпорации: ВЭБ накопил около $18 млрд внешнего долга, из которых $3 млрд необходимо было выплатить в 2016 году. Общий объем средств, необходимых ВЭБу на восстановление, оценивали в 1,2–1,5 трлн руб. В 2017 году Внешэкономбанк показал рекордный убыток — 287,7 млрд руб. В ВЭБе пояснили, что причиной стали дорезервирование по плохим кредитам и снижение помощи от государства.
На данный момент Сергей Горьков не трудоустроен. Известно, что бывший глава Внешэкономбанка не планирует продолжать работу в ВЭБе, хотя такое предложение ему было сделано, сообщал журналистам Игорь Шувалов. «Он не планирует, у него было несколько предложений. Его работа оценивается положительно, он сделал очень много. Это предлагалось (остаться в ВЭБе. — РБК). Сергей Николаевич считает, что он может передать дела и может помогать, реально помогать и мне, и Внешэкономбанку, не находясь в структуре и в штате», — сказал Шувалов, отвечая на соответствующий вопрос.
Большие амбиции
Назначение Шувалова в ВЭБ и координация институтов развития на одной платформе соответствует его амбициям, считает политолог Игорь Рябов. «За его плечами опыт реализации и кураторство крупных федеральных проектов, в Белом доме он и так курировал жилищную и экономическую политики и развитие моногородов. Сейчас всем подобным проектам требуется оптимизация и своего рода антикризисные меры, — считает эксперт. — Ведь и в самом ВЭБе, и в других подобных реституциях есть проблемы». Игорь Рябов добавил, что подконтрольные Шувалову структуры могут стать «противовесом проектному офису правительства с большей свободой действий».
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов предположил две причины усиления Шувалова на посту главы ВЭБа: «Это может быть как удовлетворением его амбиций и укреплением статуса на новом посту после ухода из правительства, так и стягиванием структур под ВЭБ для реализации новых проектов развития».
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова отмечает, что объединение под ВЭБом всех институтов развития — здоровый процесс в рамках общей траектории нового экономического блока правительства, который нацелен на сохранение стабильного бюджета. «Эта унификация сократит потенциальные издержки бюджета, так как одна из проблем институтов развития — риск обращения за финансовой помощью», — отмечает она.
Что такое ВЭБ
Внешэкономбанк отсчитывает свою историю от 1922 года, но в нынешнем виде ВЭБ возник в 2007-м, когда президент Владимир Путин подписал закон «О Банке развития». ВЭБ получил статус госкорпорации — банковской лицензии у него нет.
Госкорпорация должна была заниматься развитием инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, поддержкой экспорта российских товаров, поддержкой малого и среднего предпринимательства. В кризис 2008–2009 годов ВЭБ стал выполнять функции, которые изначально не были описаны в его концепции: он взял на санацию коммерческие банки «Глобэкс» и Связь-банк, а также проводил интервенции на фондовом рынке. Впоследствии ВЭБ кредитовал не окупившиеся проекты, связанные с Олимпиадой в Сочи (не менее 240 млрд руб.), а также выдавал кредиты проектам в Донбассе ($8 млрд).
Эта деятельность привела ВЭБ к серьезным проблемам с кредитным портфелем. В начале 2016 года объем проблемных активов ВЭБа оценивался в 1,5 трлн руб. при 2,9 трлн руб. хороших. Летом 2016 года банк принял пятилетнюю стратегию развития — «ВЭБ 2.0», согласно которой в 2018 году банк должен был выйти на прибыль.