Открытие России: удастся ли с нуля построить новую отрасль экономики
Туристическая отрасль в России переживает сегодня ключевой, переломный для себя момент. С одной стороны, внутренний туристический продукт пользуется беспрецедентным спросом (во многом в связи с ограничениями на международное перемещение), с другой стороны — проходит испытание на конкурентоспособность, гибкость и соотношение «цена — качество». «Открытие России» значительным числом ее граждан открывает перед регионами возможность сформировать культуру регулярного потребления их туристических услуг — построить, зачастую с нуля, новую отрасль экономики.
Правительство предусмотрело целый ряд инструментов поддержки туристической отрасли. Так, в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» выполняется подпрограмма «Туризм», цель которой — создание условий для реализации туристского потенциала России. Из федерального бюджета на нее выделено порядка 69,6 млрд рублей.
В этом году вице-премьер Дмитрий Чернышенко, курирующий в правительстве сферу туризма, представил национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Он включает в себя три направления: развитие туристской инфраструктуры, повышение доступности туристических продуктов и совершенствование управления в сфере туризма. Основные цели нацпроекта к 2030 году — увеличение внутренних туристических поездок до 140 млн (более чем в 2 раза по сравнению с 2019 годом), рабочих мест — до 4,7 млн (в 1,7 раза), объема экспорта туристических услуг — до 22,5 млрд долл. США (в 2 раза).
Предстоит преодолеть основные вызовы, которые сейчас стоят перед отраслью. Во-первых, это отсутствие качественных мест для отдыха и проблемы с логистикой. Во-вторых, клиенты не везде получают качественный сервис из-за дефицита квалифицированных кадров. В-третьих, вести бизнес в сфере туризма рискованно — кредиты дорогие, отлаженного механизма взаимодействия с госорганами нет. Государству давно пора оптимизировать нормативное регулирование отрасли. Теперь, наконец, будет обновлен Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который не изменялся с 1996 года, а также стандарты для обустройства туристических объектов.
В нацпроект заложены различные меры поддержки для граждан и бизнеса. Ключевые из них — субсидирование процентной ставки на строительство и реконструкцию отелей; туристический кешбэк на туры по России и путевки в детские лагеря; софинансирование обеспечивающей инфраструктуры в регионах, где есть проработанные инвестиционные решения по созданию отелей (с акцентом на курортные территории); субсидирование туроператоров, которые предлагают туристам пакетные туры на основе внутренних чартерных авиарейсов по наиболее востребованным и при этом труднодоступным направлениям.
Таким образом, у каждого региона появился шанс привлечь туристический поток и диверсифицировать свою экономику.
Сегодня уже активно развиваются такие туристические территории как горнолыжный центр «Шерегеш» на Кузбассе, яхтенный курорт в Балаклавской бухте в Севастополе, алтайский природный парк «Предгорье Алтая» и туристский кластер «Балтийское побережье». Эти территории уже получают поддержку, а с запуском нацпроекта по туризму эта поддержка сможет стать более комплексной и ускорить развитие территорий.
Сегодня «Шерегеш» — второй по посещаемости горнолыжный курорт России (более 1 млн человек за сезон). Согласно программе социально-экономического развития Кемеровской области — Кузбасса до 2024 года, рост туристического потока в Шерегеш позволит увеличить количество мест в местных гостиничных комплексах на 4,2 тыс. мест к 2024 году — до 25,7 тыс. мест, а число туристов, останавливающихся в них, на 483 тыс. — до 1,06 млн человек.
В целом, на комплексное развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в 2021 году программа предусматривает 768 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 543 млн руб., из регионального бюджета — 225 млн руб. Деньги будут направлены на реконструкцию системы водоснабжения, строительство газовой котельной, объектов коммунальной инфраструктуры, пожарно-спасательного депо и автомобильных дорог.
За счет вложений уже к 2025 году прогнозируется увеличение туристического потока в 1,5 раза (по сравнению с 2018 годом), а в 2035 году поток туристов может вырасти уже в 3,5 раза.
Развитие транспортного сообщения — во многих регионах задача номер один для становления туризма. В частности, Ростуризм совместно с правительством Сахалинской области и федеральным туроператором TUI запустил программу чартерных рейсов в Южно-Сахалинск из Москвы: самолеты будут летать каждое воскресенье до конца сентября. Благодаря запуску чартеров стоимость пакетных туров на Сахалин снизилась практически в три раза.
Малому и среднему бизнесу из федерального бюджета на конкурсной основе выдаются гранты на поддержку инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. В Краснодарском крае грантом 3 млн рублей был поддержан проект по развитию сети экологических троп курорта «Красная Поляна». Грант на 2,5 млн рублей также получил межрегиональный проект «Эногастрономические туры: винные дороги Боспорского царства» — в его рамках разработано пять новых туристических маршрутов. В целом по программе грантовой поддержки малого и среднего бизнеса деньги на развитие получил 341 туристический проект. Еще 133 проекта ожидают гранты в ближайшее время.
Правительство Мурманской области также реализует грантовые проекты, на конкурсной основе предоставляя финансирование из областного бюджета по двум направлениям: «инфраструктурные проекты» (обустройство туристско-рекреационных комплексов, гранты до 1 млн руб.) и «сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности» (гранты до 500 тыс. руб.)
В Алтайском крае за счет использования различных инструментов поддержки туротрасли формируются туристско-рекреационный кластер «Барнаул — горнозаводской город», туристский кластер «Белокуриха — Предгорье Алтая» и туристско-рекреационный кластер «Белокуриха».
Субсидирование процентной ставки на строительство и реконструкцию отелей в регионах обеспечивает Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).
Для развития туристской инфраструктуры и строительства объектов также привлекаются средства частных инвесторов. С целью обеспечения реализации таких проектов была создана «Корпорация Туризм.РФ». В июле корпорация заключила соглашения по развитию инфраструктуры для туризма с Республикой Бурятия, Республикой Алтай и Иркутской областью. В горизонте 10 лет вокруг озера Байкал и на Алтае появятся современные отели, дороги и обеспечивающая инфраструктура. Всего с апреля этого года «Корпорация Туризм.РФ» заключила соглашения с инвесторами на общую сумму более 180 млрд руб.
Очевидно, что устойчивую туриндустрию в стране можно построить только с помощью системных мер. Новый подход к развитию отрасли отличает как раз системность — и как он сработает, мы все увидим уже в ближайшие годы.