Заманчивые острова: каких инвесторов могут привлечь безналоговые Курилы
Идею создания на Курильских островах специальной экономической зоны впервые озвучил во время недавнего рабочего визита на южнокурильский остров Итуруп премьер-министр Михаил Мишустин.
А президент Владимир Путин в выступлении на Восточном экономическом форуме раскрыл подробности, что на Курильских островах создается «беспрецедентный набор льгот и стимулов»: бизнес полностью освобождается на десять лет от уплаты ключевых налогов — на прибыль, на имущество, земельного и транспортного налогов. По словам президента, безналоговый режим на Курилах будет действовать лишь для тех компаний, которые не просто регистрируются на островах, а реально там работают — «строят здания, предприятия, нанимают людей». Важно, что, как уточнил Путин, льготами могут воспользоваться не только российские, но и иностранные компании, в том числе японцы.
Очевидно, это сегодня самый интригующий вопрос — насколько предлагаемые правительством условия окажутся привлекательными для зарубежных инвесторов, в том числе из близлежащей Японии.
На Дальнем Востоке уже сейчас действуют льготные режимы (ТОР, ОЭЗ). Самым популярным из инвестиционных форматов, созданных специально для развития этой части страны, является территория опережающего социально-экономического развития — ТОР. Начиная с 2015 года подобный статус получили 23 объекта в разных регионах округа, сумевшие привлечь суммарно более 600 резидентов.
Самое интересное то, что особый режим, близкий по параметрам к новому, уже применяется для части Курильских островов. Возможно, сейчас речь идет о расширении ТОР за счет включения в него Итурупа, а также уточнении некоторых льгот — в частности, нулевой ставки по налогу на прибыль. Она теперь будет действовать десять, а не пять лет, как принято для ТОР.
Ключевой отраслью Сахалинской области является рыболовство, а также производство рыбопродуктов. Согласно нашим расчетам, регион аккумулирует больше 10% занятых в отрасли, занимая по этому показателю третье место среди всех регионов России после Камчатского и Приморского краев. Среди других семи отраслей возможной специализации прежде всего следует выделить три, по которым у Сахалинской области меньше всего регионов-конкурентов по федеральному округу. Это производство и транспортировка нефти и газа, туризм, издательское дело, дизайн и маркетинг. Успешно развиваются здесь добыча угля, судостроение, транспорт и логистика, деловые и ИТ-услуги.
Необходимо сосредоточить усилия по привлечению инвесторов именно на этих и связанных с ними видах деятельности.
Очевидно, что для японских инвесторов может быть интересен особый туристический потенциал Курильских островов.
С 1991 года введен режим безвизового посещения Итурупа, Кунашира, островов Малой Курильской гряды для граждан Японии — бывших жителей указанных островов, их супругов и детей. Со временем в число безвизовых туристов стали входить журналисты, исследователи, чиновники и, наконец, обычные туристические группы. Дальнейшее развитие туризма напрямую связано с инвестициями в логистику, отели, общепит и инфраструктуру развлечений. Развитие которых, в свою очередь, станет драйвером для местных культурных и креативных индустрий.
В случае если ставка в развитии нового туристского кластера будет сделана именно на иностранцев, помимо налоговых и таможенных льгот имеет смысл обратиться к опыту Международного медицинского кластера (ММК) в Москве. На основании специального федерального закона зарубежные клиники из стран ОЭСР могут применять на территории ММК свои собственные методики, технологии и стандарты, начиная от проектирования и строительства объектов и заканчивая наймом персонала, протоколами лечения, используя собственные лекарственные препараты, медицинские изделия и оборудование.
Стоит напомнить, что похожие преференции в части технического регулирования закреплены и в законе, посвященном технологическим долинам. Вопрос предоставления бизнесу возможности выбора национального регуляторного режима уже несколько лет обсуждается Европейской комиссией применительно для трансграничных регионов. Введение элементов мультинационального правового режима на Курильских островах существенно облегчило бы работу инвесторов из стран с передовыми стандартами, стало бы отличительной чертой обсуждаемой специальной экономической зоны, позволило бы сформировать на Курилах национальный центр по изучению лучших практик организации отрасли туризма для последующего внедрения в других регионах.