Шанс для смелых: какие возможности открывает снятие санкций с Ирана
Условное освобождение
17 января 2016 года, всего через день после того как Барак Обама снял с Ирана санкции, связанные с его ядерной программой, и несколько часов спустя после обмена между Тегераном и Вашингтоном заключенными, департамент казначейства США по контролю за иностранными активами (OFAC) ввел новые санкции против Ирана, на этот раз в связи с программой по баллистическим ракетам. Более того, ряд санкций, введенных США и ЕС против Ирана, продолжают действовать. Что все это означает и какие возможности открываются для российского бизнеса, готового рискнуть и начать инвестировать в Иран?
Подписанный в июле 2015 года Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) предусмотрел постепенное снятие с Ирана санкций в обмен на выполнение договоренностей по сокращению ядерной программы и передачи ее под контроль Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Первое важное для реализации СВПД событие произошло как раз 17 января, когда после подтверждения секретарем МАГАТЭ вступила в силу часть СВПД, касающаяся немедленной частичной отмены санкций. Однако до полной отмены еще далеко — часть санкций будет отменена только через 8 лет, а контроль над иранской ядерной программой сохранится до 2025 года. Иными словами, впереди еще весьма долгий путь, а в случае несоблюдения Ираном условий СВПД санкции в любой момент могут быть возвращены.
Окно возможностей
Итак, на настоящий момент отменены: вторичные санкции США, которые запрещали неамериканским лицам вести бизнес с Ираном, закупать его нефть и инвестировать в его промышленность; все основные санкции ЕС, введенные в связи с ядерной программой.
При этом США не отменили, и не должны отменить в ближайшее время, запрет американским компаниям вести бизнес с Ираном (за незначительными исключениями), и сохранили в санкционных списках ряд лиц, например, представителей Корпуса стражей исламской революции (КСИР), а ЕС сохранил санкции против ряда иранских лиц, введенные в связи с нарушением прав человека и ограничением свободы СМИ.
И если американские инвесторы остаются пока фактически отрезанными от иранского рынка, то с европейскими все сложнее: они формально могут инвестировать, однако будут делать это с большой осторожностью, учитывая степень проникновения европейского бизнеса в США (в том числе через размещение на биржах) и пугающий опыт ряда европейских компаний, например, BNP Paribas и CreditAgricole, привлеченных в США к ответственности как раз за нарушение санкций. Более того, введя против Ирана новые санкции в связи с программой баллистических ракет, США показали, что противоречия, возникшие между двумя странами после захвата заложников в посольстве США в Тегеране в 1979 году, до сих пор не сошли на нет.
В связи с этим отмена санкций открывает широчайшие возможности для российских инвесторов, которые ранее опасались подпасть под ныне отмененные «вторичные» американские санкции. Теперь же риск снизился — многие российские компании почувствовали на себе давление санкций и поняли, что в таких условиях вполне можно работать, а возможность для инвестирования в столь крупную и перспективную экономику, как Иран, в отсутствии конкуренции со стороны США и с меньшей, чем могла бы быть, конкуренцией Европы, вряд ли скоро появится.
Однако безрисковыми инвестиции в Иран назвать сложно: следует учитывать непрозрачность экономики, высокий уровень коррупции, политическую ситуацию в регионе, обвинения Ирана в спонсировании террористической деятельности, интегрированность КСИР в экономику Ирана, а также нахождение Ирана в черном списке ФАТФ. Расчеты с иранскими контрагентами могут быть проблематичными, в особенности, если они проходят через корреспондентские счета американских банков.
Но это одна из редких возможностей, когда российские компании получают уникальный шанс воспользоваться конкурентными преимуществами не только для завоевания доли на иранском рынке, но и для реализации экспортного потенциала. Можно предположить, что преимущества сохранятся в течение полугода после отмены санкций, после чего российскому бизнесу придется конкурировать на равных с ведущими европейскими компаниями.