Выбор Кремля: поможет ли судья беднейшей республике Поволжья
Чем меньше остается времени до сентября, когда состоится единый день голосования, тем быстрее пытается администрация президента назначить исполняющих обязанности в проблемных регионах, дабы успеть до начала избирательной кампании и вообще соблюсти политес. Ибо выдвигать нового главу перед самым началом сбора подписей было бы совсем неудобно. Необходимо дать время местному населению ознакомиться с президентским выдвиженцем.
Нетипичный губернатор
Об отставке бывшего главы Марий Эл Леонида Маркелова говорили давно, но он смог проработать более 16 лет. Когда он избирался в далеком 2000 году, вряд ли кто мог предполагать, что продержится так долго. Маркелов был довольно нетипичной фигурой — он не принадлежал ни к «крепким хозяйственникам», ни к чиновникам, ни к бизнесменам, ни к силовикам. Он являлся порождением 1990-х, публичным политиком, сделавшим первоначальную карьеру в ЛДПР (и чуть было не ставшим главой Марий Эл еще в 1996 году как выдвиженец Жириновского, проиграв лишь во втором туре). Будучи чужаком для республики (попал туда по распределению после училища как военный юрист), он тем не менее проявил себя удачливым деятелем местного масштаба — дважды занимал второе место на выборах в Госдуму (прошел туда по списку), а в январе 2001-го выиграл выборы (уже уйдя от Жириновского), поддержанный в итоге полпредом Кириенко, которому во что бы то ни стало нужно было убрать прежнего президента — Вячеслава Кислицына.
Возглавив республику отчасти благодаря тому, что «удачно легла карта», и не имея опыта руководства, Леонид Маркелов все же смог переключить на себя рычаги управления в Марий Эл и стал доминирующим игроком в регионе на долгий период.
Хотя в течение всей его деятельности вокруг него вспыхивали скандалы, Кремль неизменно оказывал Маркелову поддержку, поскольку был заинтересован в стабильном управлении. К тому же многие из скандалов являлись скорее недоразумениями всякого рода, раздуваемыми местной, а то и федеральной оппозицией, наподобие его угрозы жителям села «раскопать» построенную дорогу. Понятно, что это была глупая шутка, но никак не преступление. В итоге у Маркелова был имидж пусть и не очень сильного и успешного губернатора, но в целом он устраивал Кремль. Республика Марий Эл — беднейшая в Поволжье, с самым маленьким населением, поэтому очередь из желающих «порулить» неперспективным регионом не выстраивалась, а абы кого ставить тоже нельзя.
Первый звонок прозвенел в сентябре прошлого года, когда на выборах в Госдуму по одномандатному округу в Марий Эл победил кандидат от КПРФ Сергей Казанков. Этот случай показал, что с административными рычагами у власти в республике отныне не все в порядке.
Сегодня Сергей Кириенко, устраивая «смотр» губернаторов, особое внимание обращает на Приволжский округ, где он проработал свыше пяти лет и который он знает лучше других округов России. Маркелов к 2017 году стал выглядеть «слабым звеном», и потому его судьба была решена. Плюс не стоит скидывать со счетов психологическую усталость: 16 лет (о которых упомянул Владимир Путин как о формальном поводе для просьбы об отставке) — это действительно много по нынешним временам. Возможно, что желания АП и самого Маркелова совпали.
Новый и в годах
Новым главой стал старый знакомец Сергея Кириенко — Александр Евстифеев. Когда в мае 2000 года Кириенко был назначен полпредом, Евстифеев вошел в его первую команду, заняв должность заместителя полпреда, курируя работу судов и органов юстиции. Затем Евстифеев в Совете Федерации возглавлял комитет по правовым и судебным вопросам, весьма важный на тот момент, когда шла перестройка модели управления страной.
Далее Евстифеев реализовывался в судебной сфере, восемь лет он возглавлял Девятый арбитраж в Москве, а с 2014-го — Арбитражный суд Мособласти. Надо заметить, что Евстифеев также нетипичен для руководителя региона. Судей у нас до этого времени руководить регионами не назначали, за исключением случая с Борисом Эбзеевым в Карачаево-Черкесии; впрочем, это был весьма неудачный прецедент. У Евстифеева, как и у Маркелова в свое время, нет опыта ни хозяйственника, ни силовика, ни бизнесмена. С натяжкой можно говорить о его опыте чиновника, но весьма специфическом. До 42 лет он вообще пребывал вне власти, работая в Свердловском юридическом институте, где стал профессором и деканом. Заметим также, что Евстифееву уже 59 лет — возраст немаленький.
Зачем же была выдвинута эта кандидатура? Думается, Кириенко решает сразу несколько задач.
Во-первых, собирает команду «своих» губернаторов. Назначенный в Удмуртию Александр Бречалов к таковым отнесен быть не может, а вот Евстифеев, особенно если хорошо себя проявит, станет доказательством кадровой мудрости Кириенко.
Во-вторых, уставшая от Маркелова республика нуждалась в руководителе, который бы с ним контрастировал. Евстифеев — возрастной, спокойный, рассудительный, взвешенный, выгодно смотрится на фоне допускавшего частые ляпы предшественника.
В-третьих, поскольку новый глава не олигарх, бизнеса за собой ни имеет, к тому же судья, вряд ли местная оппозиция, прежде всего КПРФ, сможет провести против него сильную кампанию.
В-четвертых, надо учитывать социально-экономическую ситуацию в Марий Эл. Хотя на встрече с президентом Евстифеев и говорил о сокращении пахотных земель, но две трети территории республики занимают болотистые непроходимые леса. Так что сельское хозяйство там играет лишь вспомогательную роль. Промышленность также малозначительна. На этом фоне никто не ждет, и прежде всего жители, быстрого улучшения ситуации. Евстифееву достаточно будет не допускать грубых ошибок, и победа с приличным результатом ему гарантирована. К тому же федеральный центр в ближайшие месяцы поможет ему с трансфертами, и.о. главы будут устроены встречи с министрами и главами госкорпораций, которые будут что-то обещать, а их обещания — широко транслироваться в республике.
Сам Евстифеев хотя и не чиновник в чистом виде, но управленческий и политический опыт имеет, понимает, как работает аппарат, так что со своей стороны сможет контролировать и направлять свою избирательную кампанию. Его мотивация — это не только моральный долг перед Кириенко, который дал ему возможности для потрясающей карьеры в Москве, но и желание реализоваться на престижном губернаторском поприще — солидное завершение своей политической биографии.
Важно отметить, что, как и во всех предыдущих назначениях глав регионов, ставка делается на неместные кадры либо выходцев из региона (как в Пермском крае), но достаточно долго проживших в Москве. Это обстоятельство говорит о том, что Кремль по-прежнему не доверяет местным элитам, считает их коррумпированными. Пресловутая вертикаль власти почти уже за два десятилетия ничего изменить не смогла, и ставка по-прежнему делается на ручное управление, а не на работу исправно действующих институтов.