Предсказуемо непредсказуемый: как подготовиться к президентству Трампа
Друзья и союзники Америки в изумлении смотрят на почти гарантированную перспективу соперничества Хиллари Клинтон и Дональда Трампа на президентских выборах в ноябре. Но просто наблюдать за выборами недостаточно, пора готовиться к худшему.
Уже не так важно, что на выборах 2016 года кандидатом от Республиканской партии внезапно стал магнат рынка недвижимости и звезда реалити-шоу без опыта участия в политической гонке. Куда важнее последствия его возможной победы.
На любых выборах у союзников США всегда были свои фавориты. Но никогда раньше кандидаты от демократов и республиканцев не были настолько разными. Не было непроходимой пропасти между Рейганом и Картером, Клинтоном и Бушем, Бушем и Гором, Обамой и Маккейном. Но она есть между Трампом и Клинтон.
Для всего остального мира Клинтон олицетворяет преемственность, а Трамп — радикальные перемены. Трудно сказать, насколько масштабными они могут быть. Однако обычное предположение, что с окончанием праймериз и началом самих выборов кандидат сместится к центристским позициям, в случае с Трампом неприменимо. Он необычный кандидат.
В своей речи о внешней политике, произнесенной в вашингтонском Центре национальных интересов 27 апреля, Трамп подтвердил, что лозунг «Америка прежде всего» (America First) ляжет в основу его президентства. Он заявил, что готов отказаться от многосторонних торговых соглашений и сотрудничества с международными институтами, занять куда более жесткую позицию в вопросах нелегальной иммиграции и пересмотреть прежние подходы к вопросам обороны и безопасности.
Трамп объявил, что хочет сделать США «предсказуемо непредсказуемой» страной, впрочем, дав понять, что не собирается отказываться от ранее выбранного курса полностью. Понятно, что союзникам придется больше тратить на оборону. К тем, у кого устойчиво большой профицит в двусторонней торговле с США, Трамп пообещал применить суровые меры. Региональные соглашения, например Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) между США, Мексикой и Канадой, он назвал «полной катастрофой», потому что они связывают Америке руки. Логично предположить, что соглашения могут быть пересмотрены.
Каким же образом друзья и союзники могут подготовиться к президентству Трампа? Во-первых, им надо стать сильнее, тогда они смогут лучше противостоять натиску хулигана. Во-вторых, им следует укрепить взаимную дружбу, поскольку принцип «Америка прежде всего» повлияет на прежние отношения и принципы, которые доминировали с 1940-х годов.
Ослабевшая Япония и капризное объединение из 28 стран — Евросоюз станут соблазнительной мишенью для Трампа. Если в ближайший год Япония по-настоящему займется либерализацией, которая помогла бы повысить темпы экономического роста, позиции страны заметно укрепятся. Как и положение европейских стран, если они откажутся от навязчивой идеи жесткой бюджетной экономии и начнут использовать государственные инвестиционные программы для запуска экономического роста и снижения уровня безработицы.
Эти шаги, необходимые в любом случае, способствовали бы выполнению другой задачи — укреплению альянсов, что, весьма вероятно, в скором времени станет крайне актуально.
Если Трамп захочет аннулировать НАФТА, Канаде и Мексике придется решать общие проблемы один на один. Если его администрация решит избавиться от Транстихоокеанского партнерства (TPP), согласованного администрацией Обамы с 12 государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, этим странам нужно будет соблюдать договор или его аналог самостоятельно.
С Европой похожая история. Члены ЕС и НАТО должны быть готовы сплотиться, если хотят избежать пинков от Трампа в сфере торговли и безопасности. Это значит, что надо готовиться тратить больше на собственную оборону — данное требование Трампа нельзя назвать необоснованным. Им придется быть сплоченными в достаточной степени, чтобы американский хулиган не расправился с ними по одному.
Между тем европейское единство, мягко говоря, поистрепалось из-за миграционного кризиса и экономических последствий событий 2008 года. Британские избиратели могут еще больше ухудшить ситуацию, если на референдуме 23 июня проголосуют за выход из ЕС. Ради укрепления Великобритании и Евросоюза в преддверии возможного президентства Трампа они поступили бы мудро, проголосовав за то, чтобы остаться в ЕС.
Страны Азии никогда не отличались сплоченностью. Они зависят (кажется, чрезмерно) от американцев, которые помогают им в региональном соперничестве. Япония поддерживает тесные связи со странами Юго-Восточной Азии, но у них нет формальных отношений в сфере безопасности. Такие договоры у Японии есть с США, как и у ее ближайшего соседа — Южной Кореи, но обе эти страны враждебно относятся друг другу.
Учитывая возможность начала торговых и валютных войн, а также отказа от прежних альянсов в сфере безопасности уже в ближайшие 9–12 месяцев, пора поставить стремление к региональному единству выше старой вражды. Пора готовиться к появлению куда менее дружелюбной Америки.
Copyright: Project Syndicate www.project-syndicate.org