Кремлевский сюрприз: хроника неожиданных назначений Сергея Кириенко
5 октября бывший премьер России, гендиректор «Росатома» Сергей Кириенко был назначен первым заместителем руководителя администрации президента. Ранее о назначении Кириенко рассказывали три источника РБК.
Пост первого заместителя главы администрации президента — не первый сюрприз в карьере Сергея Кириенко. Столь же неожиданно его назначали и премьером России, и руководителем атомной отрасли. Как складывалась карьера Кириенко — в фотогалерее РБК.
В апреле 1998 года, после отставки кабинета Виктора Черномырдина, президент Борис Ельцин (на фото справа) внес в Госдуму кандидатуру малоизвестного 35-летнего заместителя министра топлива и энергетики на утверждение в должности руководителя правительства РФ. Дума дважды отказывала в согласии на утверждение Кириенко и лишь c третьего раза проголосовала за его кандидатуру.
Ельцин о назначении Кириенко:
«Я шел к его кандидатуре методом исключения. Но теперь ясно вижу: не зря он с самого начала казался мне наиболее перспективным. В разговоре с Сергеем меня поразил стиль его мышления — ровный, жесткий, абсолютно последовательный. Очень цепкий и работоспособный ум. Внимательные глаза за круглыми стеклами очков. Предельная корректность, отсутствие эмоций. Выдержанность во всем. Есть в нем что-то от отличника-аспиранта. Но это не Гайдар, кабинетный ученый и революционный демократ. Это другое поколение, другая косточка — менеджер, директор, молодой управляющий. Настоящий технократический премьер! То, что нужно сейчас стране...» (Из книги «Президентский марафон», 2000 год)
Кириенко руководил правительством самый непродолжительный срок из всех, кто занимал эту должность. Спустя четыре месяца после своего назначения Кириенко объявил о неспособности государства обслуживать свои кредитные обязательства. Следствием дефолта стал обвал курса рубля. С момента объявления дефолта и до конца 1998 года курс рубля по отношению к доллару вырос с 6 до 21 руб. Одновременно с девальвацией произошел взрывной рост цен. За четыре месяца (ноябрь к июлю 1998 года) по продовольственным товарам цены повысились на 63%, по непродовольственным товарам — на 85%.
В результате экономического кризиса 1998 года внешний долг России вырос до $220 млрд. С учетом внутреннего долга различных органов власти перед бюджетниками и предприятиями по зарплате и госзаказу общие обязательства превышали $300 млрд, или 200% ВВП. Правительство Кириенко было отправлено в отставку.
Еще одним заметным событием, произошедшим за короткое время премьерства Кириенко, стало назначение Владимира Путина директором ФСБ. Путин до этого занимал должность первого зама администрации президента РФ, на которую сейчас он назначил Кириенко. Представляя нового шефа Федеральной службы, Кириенко назвал Путина «настоящим разведчиком», выразив мнение, что тому удастся наладить борьбу с экономическими преступлениями.
В декабре 1998 года Сергей Кириенко учредил движение «Новая сила», которое позиционировал как организацию «либерально-консервативной» направленности. Летом 1999 года «Новая сила» стала соучредителем демократической коалиции «Союз правых сил» (СПС) для участия в думских выборах 1999 года. Другими соучредителями коалиции стали движения Бориса Немцова (на фото справа), Ирины Хакамады (на фото) и несколько других организаций либерального толка.
СПС шел на выборы под лозунгом «Путина — в президенты, Кириенко — в Государственную думу. Молодых надо!». Коалиция получила на выборах 8,52% голосов и сформировала фракцию в Госдуме. Одновременно Кириенко принял участие в выборах мэра Москвы, сделав ставку на жесткую критику действующего главы города Юрия Лужкова. Кириенко занял на этих выборах второе место из восьми кандидатов, набрав 11,3% голосов. На президентских выборах 2000 года Кириенко поддержал Владимира Путина, а СПС не стал выставлять своего кандидата.
Сергей Кириенко о своих политических взглядах
«Я прямо обращаюсь к людям: не бойтесь говорить! Иначе система кланов, система безгласности и монополии на власть может после президентских выборов распространиться на всю Россию — и Россия превратится в государство страха. А с ним будет спорить значительно труднее, чем сегодня». (Из интервью «Московским новостям», июнь 1999 года)
В мае 2000 года Кириенко сложил свой депутатский мандат, став полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе. Спустя пять лет он был назначен главой Федерального агентства по атомной энергии (Росатом), которое в 2007 году стало госкорпорацией «Росатом». Назначение в агентство, управляющее атомной отраслью, происходило на фоне скандала вокруг экс-министра энергетики Евгения Адамова. Тот незадолго до этого был арестован в Швейцарии по запросу США. Адамов обвинялся в присвоении $9 млн, выделенных американским правительством для улучшения систем безопасности на российских ядерных объектах.
Борис Немцов о назначении Кириенко в «Росатом»
«В принципе, это коррупционно опасное дело. Там две проблемы: первая — это очень закрытое место, по понятным причинам — там занимаются плутонием, производством урана… Понятно, что все это должно быть закрытым, но, с другой стороны, — там миллиарды долларов оборота. И задача любого человека, который возглавляет это ведомство — сделать его работу прозрачной, чтобы не повторить судьбу Адамова. Он квалифицированный человек, но сама система, где все закрыто, где протекают миллиардные потоки долларов, она генерирует воровство. Это тяжелая задача, но мне представляется, что опыт, который у Кириенко есть, достаточен для того, чтобы с этой задачей справиться». (Из интервью нижегородскому агентству НТА, ноябрь 2005 года)
Возглавив «Росатом», Кириенко инициировал процесс оптимизации работы ведомства. Подготовка реформы заняла два года. В 2007 году президент Владимир Путин подписал Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ позволил начать глубокую реструктуризацию и акционирование в атомной отрасли. Главной целью нового закона стало «разведение» военных и гражданских задач атомной индустрии. Мирный атом должен был дальше развиваться по законам рынка.
Кириенко считается главным автором идеи объединения всех основных компаний отрасли в единый государственный концерн. В начале 2007 года был образован госхолдинг «Атомэнергопром», куда вошли в том числе главный производитель уранового топлива ТВЭЛ и экспортер урана «Техснабэкспорт» (по плану к концу 2007 года холдинг должен был объединить 55 акционированных ФГУПов «гражданской» части атомной отрасли). Кириенко считал, что все компании холдинга должны войти в ГК Росатом, однако руководители предприятий отрасли не всегда были согласны с ним. В итоге свои посты покинули генеральный директор госкомпании «Техснабэкспорт» Владимир Смирнов, и.о. главы ТВЭЛ Антон Баденков.
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин об изменениях в «Росатоме»
«Ранее «Росатом» являлся эксплуатирующей организацией атомных станций и вел отдельные проекты в Китае, Иране и Болгарии. Кириенко вывел компанию на другой уровень. Если смотреть на все энергокомпании России в широком смысле — не только энергетику, но и нефтяные, газовые, то именно «Росатом» за последние десять лет добился больших успехов с точки зрения выручки, портфеля заказов и выхода на международную арену, многократно увеличив портфель заказов. У компании долгосрочное финансовое планирование, налажен выпуск своей машиностроительной продукции».
В октябре 2007 года Росатом под руководством Кириенко одержал одну из первых побед — «Техснабэкспорт» выиграл в американском суде иск против Министерства торговли США, оспаривающий законность антидемпинговых пошлин на ввоз в США низкообогащенного урана российского производства. В 2016 году ТВЭЛ удалось выйти уже на американский рынок топлива, подписав с Global Nuclear Fuel Americas (американской компанией — оператором АЭС) контракт на опытно-промышленную эксплуатацию российского ядерного топлива «ТВС-Квадрат» для легководных реакторов (PWR).
Сергей Кириенко о ценностях и стратегии «Росатома»
«Вы должны всегда быть на шаг впереди не только конкурентов, но и потребителей. Постараться понять, что потребителю потребуется завтра, даже если сейчас он этого сам не понимает. Кроме того, должны быть на шаг впереди себя, понимать, какими нужно стать завтра, чтобы оказаться конкурентоспособными. Говоря об эффективности, мы имеем в виду не только деньги, но и время. Не существует процессов, которые нельзя было бы оптимизировать».
Одним из достижений Кириенко и его команды на посту главы агентства по атомной энергии называют разморозку переговоров по АЭС «Бушер» в Иране. Достройка станции была под вопросом — в том числе по политическим причинам, однако в 2011 году первый энергоблок был запущен в тестовом режиме и подключен к иранской электросети. В 2016 году началась заливка бетона под второй энергоблок станции.
Также при Кириенко были запущены блоки №1 и №2 Тяньваньской АЭС (Китай, 2007 год), сдан первый блок АЭС «Куданкулам» (Индия, 2013 год). По последней станции было подписано соглашение для строительства третьего и четвертого энергоблоков.
Специалист по ядерной безопасности Дмитрий Ковчегин о методах Кириенко
«Когда пришел Кириенко, в отрасли начала вводиться система KPI, которая не всегда способствовала атомной безопасности. Приоритетом был профит, периодически это негативно влияло на вопросы ядерной безопасности. Приоритеты были не всегда расставлены должным образом. В такой чувствительной отрасли вопросы ядерной безопасности всегда должны быть в приоритете, и жертвовать ими во имя профита опасно… Когда Кириенко пришел в «Росатом», он начал приводить своих людей, те, в свою очередь, приводили своих. Эта новая гвардия эффективных менеджеров не всегда могла найти общий язык со старой гвардией. Кириенко — человек, который может разобраться в теме. За эти 11 лет он освоил проблематику атомной отрасли. Вопрос в том, что у людей, которых он привел, такого отношения нет».
В настоящее время госкорпорация «Росатом» имеет зарубежный портфель из 36 проектов энергоблоков АЭС, занимая по этому показателю первое место в мире. Портфель зарубежных заказов на десятилетний период на конец 2015 года составлял $110,3 млрд.
На фото: вице-президент по атомной энергетике, президент Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи и Сергей Кириенко во время подписания пакета соглашений о строительстве восьми атомных энергоблоков на территории Ирана.
Еще одним приоритетным направлением деятельности «Росатома» является реализация совместного с Роскосмосом проекта создания транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса. Новая разработка должна расширить возможности исследования космоса, в частности создать аппараты для полетов и создания баз на Луне и планетах Солнечной системы. Росатом в 2018 году обещал представить опытный образец ядерного реактора для космической энергодвигательной установки.
Сергей Кириенко о полете на Марс
«Энергоустановка с ядерным двигателем позволяет достигнуть Марса за один-полтора месяца, обеспечивая возможность маневрирования и ускорения. На обычном двигателе полет на Марс составил бы около полутора лет без возможности вернуться назад». (Цитата по «РИА Новости», март 2016 года)
Основным своим увлечением Кириенко называет боевые искусства. По его словам, он пробовал заниматься различными видами единоборств от карате до дзюдо, но в итоге остановил свой выбор на айкидо. Он имеет 4 дан в этом виде единоборств, а с 2005 года является президентом Федерации айкидо «Айкикай России».
Сергей Кириенко о философии айкидо
«Мир — это гармония, и если ты находишься в гармонии с самим собой и в гармонии с миром, то ты непобедим. Любой агрессор нарушает гармонию мира, и значит, достаточно повернуть его агрессию против него самого, чтобы баланс восстановился и добро восторжествовало». (Из интервью «Аргументы недели», октябрь 2013 года)
24 сентября 2016 года источники РБК в Кремле и правительстве России назвали Сергея Кириенко основным претендентом на пост первого заместителя главы администрации президента, ставший вакантным после ухода Вячеслава Володина в Госдуму.
Бывшие коллеги о возвращении Кириенко в политику
Министр экономики в правительстве Кириенко Яков Уринсон:
«Он очень высококвалифицированный специалист, хорошо образованный, с очень широким кругозором. Даже не верится, что такой человек может быть назначен в наше время на высокий пост. Он абсолютно независим как менеджер, способен самостоятельно принимать решения и отстаивать свое мнение, что он очень убедительно показал в свое время в правительстве».
Соратник Кириенко по СПС Ирина Хакамада:
«Союз правых сил» смог в короткие сроки победить в 1999 году не потому, что Немцов и Хакамада были известны, половина победы — за счет организаторских способностей самого Кириенко. Он менеджер высочайшего класса, он организует все что угодно. Что касается идеологии — он, конечно, предан власти. Он близок концепции «русского мира», только с учетом современных явлений. Кириенко не фундаменталист, но ему близки все эти идеи. Никто в администрации президента не может быть независимым — все зависит от Путина. Над Кириенко еще один начальник — Вайно (глава администрации президента). Но судя по опубликованным научным работам Вайно и тому, каких идей придерживается Кириенко, они быстро найдут общий язык».