С видом на острова: о чем будут говорить Путин и японский премьер
В пятницу, 2 сентября, президент Владимир Путин проведет вторые за год переговоры с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Встреча состоится во время второго Восточного экономического форума, проводимого во Владивостоке.
Второй Восточный экономический форум, проводимый во Владивостоке, будет представительнее первого. Помимо Путина, выступавшего и в прошлом году, и Абэ приедет также президент Южной Кореи Пак Кын Хе. С зарубежными лидерами российский президент проведет полноценные переговоры: двусторонние и в составе делегаций, сообщал помощник президента Юрий Ушаков.
Верный партнер
Несмотря на то что Япония, будучи в составе «восьмерки», поддержала исключение из нее России и присоединилась к санкциям, введенным в отношении России после присоединения Крыма, Абэ подчеркивал желание сохранить отношения с Москвой. В мае японский премьер посетил Путина в Сочи. Там он предложил российскому президенту план экономического сотрудничества в восьми областях: энергетика, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, городская среда и кооперация предприятий малого бизнеса, высокие технологии и гуманитарные обмены. Предложение было воспринято позитивно, рассказывал Ушаков. В ответ Россия подготовила список из 49 проектов, которые в Токио представил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Япония — единственная страна «семерки», отношения которой с Россией на протяжении последних двух с половиной лет демонстрируют хорошую динамику, констатирует директор московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин.
После сочинской встречи возобновился диалог по стратегической стабильности (вопросы нераспространения ядерного оружия, борьба с международным терроризмом и другие) между странами иконсультации МИД по мирному договору — прошло две встречи. Увенчаться дипломатические усилия должны визитом Владимира Путина в Токио в конце года. Японская сторона приглашала Путина несколько лет назад, но формального приглашения не передавала под давлением США, утверждал собеседник РБК, знакомый с ходом подготовки визита. Однако визит согласован и состоится, хотя конкретные даты будут названы позже, сообщил во вторник Ушаков.
Заинтересованность Японии в развитии отношений объясняется тем, что Токио с помощью более тесных связей с Москвой хочет уравновесить влияние Китая в регионе, а также персональной задачей Абэ решить территориальный вопрос, полагает профессор Temple University Джеймс Браун.
Японские пряники
За день до визита во Владивосток премьер Абэ назначил специального уполномоченного по развитию экономических связей с Россией — им стал министр экономики Хиросигэ Сэко. «Ключевой министр правительства будет курировать все вопросы взаимодействия между Японией и Россией по экономике, включая те, которые не входят в мандат министерства; таким образом, он будет единым координатором со стороны Японии, и это крайне благоприятная новость для отношений», — рассказал РБК встречавшийся с Сэко сопредседатель «Деловой России» Алексей Репик. Назначение специального уполномоченного Репик объясняет важностью российского направления для премьера Абэ. Он не исключает, что такой же человек будет назначен с российской стороны.
Пока взаимодействие между странами координируется межправительственной комиссией: с российской стороны ее возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов, а с японской — министр иностранных дел Фумио Кисида.
Российский фонд прямых инвестиций на форуме обсудит создание российско-японской и российско-корейской инвестиционных платформ, заявил глава фонда Кирилл Дмитриев.
По информации японского телеканала NHK, Абэ также намерен предложить Путину проводить российско-японские переговоры на высшем уровне во Владивостоке ежегодно. Генеральный секретарь японского кабинета министров Ёсихидэ Суга заявил, что эта информация не соответствует действительности.
Смена подхода
Приоритет экономике, а не политике в отношениях с Москвой — это новая политика Японии, объясняет руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов. В начале 1990-х Токио придерживался политики, что если не будет уступок по территориальному вопросу, не будет и экономического сотрудничества. Потом Япония смягчила свой подход и стала исповедовать принцип расширяющегося баланса, который заключался в том, что Россия должна идти на уступки в политической сфере, а каждый шажок будет балансироваться экономическим сотрудничеством, но и этот принцип не сработал, напоминает эксперт. Теперь Япония заходит с другого конца и предлагает сотрудничество, в том числе по развитию Дальнего Востока, и надеется, что этот шаг будет оценен по достоинству и приведет к решению территориального спора, объясняет Кистанов.
После переговоров с Путиным Абэ заявил, что решение вопроса северных территорий будет найдено и мирный договор будет заключен. Он также сказал, что предложил Путину новый подход к решению проблемы Курильских островов и российский президент поддержал идею. Подробностей «нового подхода» ни Абэ, ни Путин не сообщили.
По всей видимости, Абэ предложил Путину формулу Московской декларации 1956 года «договор плюс два острова» в увязке с определенными условиями: платой за российские уступки в рамках этого варианта выступает экономический пакет, платой за японские — возможные оговорки о статусе Кунашира и Итурупа, говорилось в публикации Центра Карнеги по следам сочинской встречи.
Позиция японской стороны не изменилась, не согласен Кистанов. Он напоминает, что после заявления Абэ последовало разъяснение японских чиновников: новый подход не означает изменения базовой позиции Токио, то есть желания получить четыре острова. Максимум гибкости, на которую может пойти Токио, это согласиться получить острова «в рассрочку»: сначала Россия должна признать суверенитет Японии над всеми четырьмя островами, вернет два, а потом еще два, которыми некоторое время будет пользоваться.
В четверг японская газета «Майнити» написала, что власти Японии будут согласны на то, что жители Южных Курил останутся на островах, если они будут переданы Россией японской стороне. Генсек японского кабинета министров Суга это опроверг. Не исключено, что публикация во влиятельной газете «Майнити» — это отражение нового подхода, говорит Кистанов.
Россию этот подход не устроит, уверен Кистанов. Он указывает на то, что внутри Японии идет полемика о целесообразности такого курса: критики опасаются, что Россия получит экономические преимущества, а при этом не пойдет на уступки. Путин в конце мая заявил, что Россия острова «не продает». «Мы ничего не продаем. Россия готова многое купить, но ничего не продает», — заявил 20 мая президент России Владимир Путин, отвечая в Сочи на вопрос журналиста о том, не торгуется ли Россия с Японией по поводу заключения мирного договора.
Статус островов
После окончания Второй мировой войны все Курильские острова были включены в состав СССР, однако принадлежность островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы островов Хабомаи оспаривается Японией. В 1956 году была подписана совместная декларация о прекращении состояния войны между СССР и Японией, но мирный договор так до сих пор и не заключен. Министр иностранных дел Сергей Лавров ранее говорил, что Россия уважает все обязательства СССР, в том числе и советско-японскую декларацию, в которой говорится о том, что стороны обязуются заключить мирный договор и что только после этого может быть рассмотрен вопрос о том, что СССР, как он тогда обязался, в порядке жеста доброй воли готов передать, исходя из чаяний японского народа, Шикотан и гряду Хабомаи.