Госдума одобрила законопроект об избрании губернаторов
За принятие законопроекта во втором чтении проголосовали 357 депутатов, против - 61, воздержались - 4.
Согласно законопроекту, высшее должностное лицо субъекта РФ наделяется соответствующими полномочиями законодательным собранием региона по представлению президента РФ. Законопроект устанавливает порядок и сроки внесения президентом предложения о кандидатуре губернатора. Перед внесением президентом кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ проводятся соответствующие консультации по кандидатам. Такое предложение вносится за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, а законодательный орган рассматривает его в течение 14 дней. Решение считается принятым, если за него голосует более половины депутатов законодательного органа субъекта РФ, а в двухпалатном собрании - более половины установленного числа депутатов каждой из палат.
В случае отклонения кандидатуры губернатора президент РФ повторно вносит свое предложение не позднее чем через 7 дней. В случае двукратного отклонения кандидатуры или непринятия решения законодательным собранием президент проводит в течение 1 месяца соответствующие консультации, по результатам которых он вправе внести предложения по кандидатуре либо назначить временно исполняющего обязанности главы региона на период до вступления в должность губернатора, но не более чем на 6 месяцев, либо распустить законодательное собрание данного субъекта. В случае трехкратного отклонения кандидатуры президент также вправе распустить Законодательное собрание.
Согласно законопроекту, высшим должностным лицом может быть гражданин, достигший 30 лет и на срок не более 5 лет.
Законопроект уточняет также основания отрешения президентом РФ губернатора от занимаемой должности в связи с утратой доверия или за ненадлежащее исполнение обязанностей.
Законопроект устанавливает переходную норму, в соответствии с которой он не применяется, в случае если выборы губернатора уже были назначены до вступления в силу этого закона. Однако, согласно принятой поправке, высшее должностное лицо субъекта РФ, избранное до вступления в силу настоящего закона, до истечения срока своих полномочий, может поставить перед президентом РФ вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий. Президент РФ в течение 7 дней принимает решение о доверии данному должностному лицу и внесении его кандидатуры в законодательный орган для наделения полномочиями губернатора.
Между тем на прошлой неделе спикер Государственной думы Борис Грызлов сообщил, что ко второму чтению данного законопроекта в Госдуму поступило около 250 поправок. Как отметил спикер, "уже сейчас можно констатировать, что идея президента поддержана ведущими политическими силами".
По словам спикера Госдумы, обсуждая президентскую инициативу, необходимо осознавать, что в условиях обеспечения безопасности в стране необходимо укреплять государственность, а назначение губернаторов президентом повысит их ответственность. Касаясь негативного мнения ряда политиков о президентском законопроекте, Б.Грызлов отметил, что опыт многих стран, а также России показывает, что любая масштабная реформа постоянно сталкивается с противодействием.
Напомним, решение об изменении порядка передачи власти глав субъектов федерации – от избрания на пост губернатора к назначению – было принято президентом РФ В.Путиным после трагедии в Беслане.