МВД оценило свои затраты на обеспечение состязательности судов
Замминистра внутренних дел Игорь Зубов, выступая в среду в Госдуме на совещании, касающемся принятия нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), заявил, что ведомству необходимо финансирование в размере 7 млрд руб.
Из этой суммы 4 млрд руб., по словам замминистра, нужно, чтобы увеличить штатную численность сотрудников на 7,6 тыс. человек. Делать это необходимо в связи с принятием новой редакции КоАП, в которой закреплен принцип состязательности административного процесса. Для его реализации необходимо участие в административных процессах должностных лиц — представителей органа, от имени которого было возбуждено дело (то есть фиксирующих административное нарушение полицейских).
Это требование затратно в первую очередь для системы МВД, считает Зубов. По его словам, в 2015 году в суды было направлено 6,5 млн протоколов об административных правонарушениях, из них 76% (5 млн) протоколов от органов внутренних дел, привел статистику Зубов.
Кроме этого, ведомству требуется еще как минимум 3 млрд руб. для строительства новых спецприемников. Он напомнил, что новый КоАП гораздо чаще предполагает применение административного ареста в качестве наказания, чем это предусматривает действующая редакция.
«Уже сегодня материальная база не позволяет нам сделать это в том объеме, в котором требует действующее законодательство. В связи с этим мы вынуждены содержать большую часть арестованных в изоляторах временного содержания, а не в спецприемниках, где нет условий, которые должны им быть предоставлены по закону», — указал Зубов.
РБК обратился в МВД с просьбой разъяснить, как сотрудники ведомства будут участвовать в судебных слушаниях, а также предоставить расчеты предполагаемых затрат в связи с увеличением штатной численности. РБК ожидает ответа на запрос.
Адвокат Дмитрий Аграновский считает, что участие полицейских в судебных заседаниях действительно пойдет на пользу состязательности процесса. Сейчас, например, по делам о нарушениях на митингах суды выносят решения только на основании полицейских протоколов и отказываются допрашивать самих сотрудников МВД, которые их составляли, указывает адвокат. В таких случаях обвиняемые лишены возможности доказать, что их задержание было незаконно или обстоятельства были искажены, поясняет Аграновский.
«Участие сотрудников МВД в судах снимет эти вопросы, судебный процесс действительно станет более состязательным, а выводы суда — более достоверными, — считает Аграновский — В масштабах страны сумма 4 млрд руб. не выглядит такой огромной».
«Представители в судах не улучшат ситуацию с состязательностью сторон. Необходимо увеличивать сроки рассмотрения дел, увеличивать процессуальные возможности: например, назначать экспертизы по делам», — считает адвокат Алексей Михальчик.
На отсутствие справедливого суда по административным делам в январе 2016 года указывал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). В решении по жалобе оппозиционера Евгения Фрумкина ЕСПЧ признал, что Фрумкин был задержан на митинге на Болотной площади 6 мая 2012 года, но суд не выяснил обстоятельства его задержания и отказался допросить полицейского. В своем решении Страсбург присудил Фрумкину €32 тыс., куда вошла и компенсация судебных издержек.