Как устроены президентские выборы в США и какие возможны форс-мажоры

Читать в полной версии

Кто может баллотироваться в президенты США

Выдвинуться на пост президента может лишь гражданин США, родившийся на территории страны и проживающий там не менее 14 лет, а также достигший на момент голосования 35-летнего возраста. Такие же требования предъявляются и к кандидату в вице-президенты США.

Как и кем финансируется президентская кампания

Кандидаты в президенты вправе использовать самые разные источники финансирования своих кампаний, в том числе:

• собственные средства;
• пожертвования доноров — как физических, так и юридических лиц;
• партийные фонды, которыми распоряжаются партийные комитеты;
• средства, собранные комитетами по политической активности (PAC) — независимыми организациями, которые могут учреждаться корпорациями, профсоюзами или политиками, а также централизованно собирают пожертвования для поддержки одного или нескольких кандидатов и для контрпропаганды.

В отношении PAC действуют жесткие ограничения: например, если они созданы для поддержки нескольких кандидатов, то могут потратить на поддержку каждого не более $5 тыс. за кампанию (или не более $15 тыс. на нужды партийного комитета). Если это PAC в поддержку одного кандидата, суммы лимита составляют $2,6 тыс. и $32,4 тыс. соответственно.

Существуют также суперкомитеты по политической активности (Super PAC), которые играют в кампаниях существенную роль: в отличие от традиционных PAC они могут собирать и расходовать неограниченное количество средств. Суперкомитетам запрещено напрямую координировать действия с предвыборными штабами, а также жертвовать средства на их нужды.

Можно ли баллотироваться как независимому кандидату и что для этого нужно

С 1853 года президентами США становятся кандидаты либо от Республиканской, либо от Демократической партии. Однако на высший пост могут баллотироваться и независимые кандидаты либо представляющие более мелкие партии. Чтобы оказаться в бюллетенях, им необходимо заполнить специальные декларации и заявления, а также собрать подписи в свою поддержку в каждом штате.

В 2024 году на президентский пост претендуют следующие кандидаты, которые не представляют две основные партии страны:

• политик и радиоведущий Роберт Кеннеди-младший (независимый кандидат; приостановил кампанию, но останется в бюллетенях 33 штатов);
• профессор философии и политический активист Корнел Уэст (независимый кандидат);
• врач Джилл Стайн (Партия зеленых);
• политический активист Чейз Оливер (Либертарианская партия);
• политический активист Клаудиа Де ла Крус (Партия социализма и освобождения).

Что такое праймериз и кокусы, в чем их различие

Выборы кандидатов в президенты от Республиканской и Демократической партий проходят в двух форматах — кокусы и праймериз. Первые представляют собой неформальные собрания избирателей, организованные той или иной партией на локальном уровне, а подсчет голосов может вестись по головам или поднятым рукам. Праймериз же организованы правительствами штатов, а при голосовании используются традиционные урны и бюллетени.

По итогам праймериз и кокусов определяется число партийных делегатов от каждого штата. Они будут голосовать за того или иного кандидата на партийных конвенциях (съездах), которые обе партии проведут летом. Для выдвижения в кандидаты от партии претенденту необходимо заручиться поддержкой более половины делегатов — это 1215 голосов для республиканцев и 1968 для демократов.

В 2024 году по итогам внутрипартийных выборов лидером демократов стал действующий президент Джо Байден, республиканцев — бывший глава государства Дональд Трамп.

Что происходило в «супервторник»

«Супервторник» — один из вторников в феврале или начале марта, когда внутрипартийные выборы проходят сразу во многих штатах, то есть на кону решающее число голосов делегатов.

Этот политический феномен возник в 1980-х, когда власти и партийные комитеты нескольких штатов решили перенести свои праймериз и кокусы на более ранние даты, чтобы увеличить влияние на избирательный процесс: ведь чем раньше проходит голосование, тем больший импульс оно может придать кампании того или иного кандидата.

В этом году «супервторник» выпал на 5 марта. Праймериз и кокусы прошли в 15 штатах и на одной островной территории США — Алабаме, Аляске, Американском Самоа, Арканзасе, Вермонте, Вирджинии, Калифорнии, Колорадо, Массачусетсе, Миннесоте, Мэне, Оклахоме, Северной Каролине, Теннесси, Техасе и Юте. Тогда же были подведены итоги голосования по почте в кокусах демократов в Айове.

Когда партии окончательно выбрали своих кандидатов в президенты

Демократическая и Республиканская партии формально выдвинули своих кандидатов на национальных конвенциях (съездах). У республиканцев она прошла в Милуоки (штат Висконсин) 15–18 июля, кандидатом ожидаемо стал Дональд Трамп.

Съезд демократов прошел в Чикаго (штат Иллинойс) 18–22 августа. Почти за месяц до него из гонки выбыл действующий президент и лидер внутрипартийных выборов Джо Байден, его место в качестве кандидата в президенты от Демократической партии заняла вице-президент Камала Харрис.

Когда и как выбрали кандидатов в вице-президенты

Как правило, претенденты определяются со своим «вторым номером» весной. Сначала они составляют список наиболее перспективных кандидатов на эту роль: политикам важно найти не просто единомышленника, а того, кто хорошо бы дополнял их в качестве вице-президента или даже перекрывал личные недостатки.

Затем предвыборный штаб приступает к тщательной проверке каждого претендента на пост вице-президента: важно убедиться, что в ходе предвыборной гонки не всплывет какой-нибудь неприятный факт из его биографии, способный навредить всей кампании. После кандидат в президенты встречается с фаворитом и предлагает ему стать «вторым номером».

Действующий президент США, претендующий на переизбрание, часто делает выбор в пользу текущего вице-президента, но бывают и исключения: своих вице-президентов меняли Франклин Рузвельт, Джеймс Мэдисон и Томас Джефферсон.

Выдвигаясь на второй срок, Байден решил оставить Камалу Харрис своей напарницей. Когда он снял свою кандидатуру, та назвала своим «вторым номером» губернатора Миннесоты Тима Уолца. Кандидатом Республиканской партии в вице-президенты стал сенатор от Огайо Джей Ди Вэнс.

Что будет в случае «ничьей»

Борьба за президентское кресло может и не закончиться после подсчета бюллетеней. Например, в ситуации, когда ни одному из кандидатов не удастся набрать заветные 270 голосов выборщиков. В таком случае победитель президентских выборов будет определен при помощи голосования в палате представителей, где пока большинство у республиканцев. Но будут учитываться голоса не отдельных конгрессменов, а делегаций штатов — победителем, соответственно, станет тот кандидат, которого поддержат по меньшей мере 26 штатов.

Что будет, если кандидата в президенты приговорят к заключению

Он по-прежнему сможет участвовать в президентских выборах, это не возбраняется законом. В Конституции США содержатся только требования к возрасту, месту рождения и месту проживания кандидата в президенты, но ничего не сказано о наличии или отсутствии судимостей. Более того, в истории США уже был прецедент: в 1920 году лидер Социалистической партии Юджин Дебс вел предвыборную кампанию, находясь в тюрьме.

Несмотря на то что суд присяжных еще в конце марта признал Трампа виновным в подлоге финансовой документации Trump Organization с целью сокрыть выплаты порноактрисе Сторми Дэниелс, приговор ему пока не вынесен. Специальное заседание суда, на котором судья огласит приговор, состоится лишь через три недели после президентских выборов, 26 ноября. И даже в случае победы Трамп не сможет сам себя помиловать — президент обладает таким правом только в отношении совершивших федеральное преступление, а Трампа признали виновным в нарушении законодательства штата Нью-Йорк. Помиловать его, согласно букве закона, может губернатор-демократ Кэти Хокул.

Что будет, если один из кандидатов умрет

Очень многое зависит от времени, когда это произойдет. Например, если смерть или недееспособность одного из претендентов наступит в период между днем общенационального голосования и встречей коллегии выборщиков, то выборщики теоретически могут проголосовать за других кандидатов — законодательство некоторых штатов позволяет отдать голос не за того политика, за кем они «закреплены»; в остальных штатах местные законодательные органы должны принять на этот случай соответствующие решения.

Если же избранный президент США скончается или станет недееспособным до вступления в должность, его место займет избранный вице-президент. Серая зона — ситуация, когда кандидат умирает в период между голосованием коллегии выборщиков и подсчетом их голосов. Поскольку президент может считаться избранным лишь после утверждения конгрессом результатов голосования выборщиков, правило, согласно которому его место занимает избранный вице-президент, здесь не действует.

Как проходит финальная часть президентских выборов

Президентские выборы в США непрямые и проводятся в два этапа. На первом (в этом году 5 ноября) проходят общенациональные выборы, в которых могут принять участие все зарегистрированные избиратели — граждане США, достигшие 18-летнего возраста. В некоторых штатах правом голоса могут не обладать те, кто отбывает уголовное наказание или страдает психическим заболеванием.

Голосование осуществляется лично на избирательном участке или по почте, причем в обоих случаях это можно сделать как в день общенационального голосования, так и заранее, например, в связи с предстоящей заграничной поездкой или по причине болезни.

Кто и как считает голоса избирателей

Подсчет голосов осуществляется местными избиркомами в каждом избирательном округе (сейчас в США их 3143). В подавляющем большинстве случаев (около 70%) избиратели заполняют бюллетени от руки; после вскрытия урн сотрудники избиркомов проверяют их вручную, в том числе на наличие повреждений.

В случае с голосованием по почте членам комиссий также надо проверить, был ли проголосовавший зарегистрированным избирателем, не проголосовал ли уже другим способом и соответствует ли подпись на конверте той, что указана в базе данных. Затем проводится подсчет бюллетеней при помощи специальных сканеров и/или вручную. На всех этапах этого процесса, как правило, присутствуют наблюдатели от Демократической и Республиканской партий.

Кто такие выборщики и что они решают

Голосование коллегии выборщиков — следующий этап президентских выборов после голосования избирателей. Всего в коллегии 538 выборщиков, представляющих каждый из 50 штатов и округ Колумбия (официальное название столицы США Вашингтона). Как правило, это члены Демократической и Республиканской партий — партийные активисты, бывшие политики и сторонники одного из кандидатов. Выборщиками не могут быть конгрессмены и лица, занимающие правительственные должности.

Список потенциальных выборщиков утверждается партийным руководством каждого штата до всеобщего голосования. В 48 из 50 штатов и округе Колумбия действует правило «победитель получает все»: кандидат, набравший больше голосов избирателей в таком штате, получает все голоса выборщиков. Исключение составляют Небраска и Мэн: там выборщики распределяются пропорционально числу голосов, набранных кандидатом.

Выборщики голосуют в своих штатах (в 2024 году голосование запланировано на 17 декабря), после чего их голоса передаются в Вашингтон. 6 января 2025 года члены конгресса США соберутся для их подсчета. Результаты голосования коллегии выборщиков утверждает председатель сената — действующий вице-президент. Новым президентом становится кандидат, получивший не менее 270 голосов выборщиков.

По закону не все выборщики обязаны голосовать в соответствии с пожеланиями избирателей — соответствующие правила действуют лишь в 38 из 50 штатов и округе Колумбия. Например, в 2016 году семь выборщиков проголосовали не за тех кандидатов, за кем были «закреплены», но на исход выборов это особо не повлияло.

Какие штаты называют колеблющимися и на что они влияют

Колеблющимися называют те штаты, где Демократическая и Республиканская партии пользуются примерно равной поддержкой, а разрыв между кандидатами, как правило, минимальный. Иногда их называют фиолетовыми — по цвету, который получается в результате смешения синего (демократы) и красного (республиканцы).

В 2024 году к колеблющимся штатам относят Аризону (11 выборщиков), Джорджию (16), Мичиган (15), Неваду (6), Пенсильванию (19), Северную Каролину (16) и Висконсин (10). Победа в них может иметь решающее значение для кандидата.

Может ли кандидат набрать большинство голосов и все равно проиграть

Да, и такое случалось не раз. Например, в 2016 году кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон набрала почти на 3 млн голосов больше, чем ее оппонент от Республиканской партии Дональд Трамп, но президентом так и не стала. Все дело в уже упомянутых выборщиках: Трампу удалось победить в более крупных и «ценных» штатах и заручиться голосами 304 членов коллегии, а Клинтон — лишь 227.

Откуда американские СМИ берут данные о результатах выборов и как определяют победителя

В ночь выборов крупные американские СМИ транслируют подсчет голосов в режиме реального времени: цифры они получают либо с официальных сайтов властей округов и штатов, либо от своих корреспондентов на местах (например, у The Associated Press они есть практически во всех избиркомах США).

Часто СМИ объявляют о победе того или иного кандидата в каком-либо штате еще до официальных властей. Специальные сотрудники (race callers) совместно с аналитиками тщательно изучают поступающие им цифры с мест, анализируют историю и правила голосования в штате или округе и данные экзитполов. Таким образом, победитель президентских выборов, как правило, становится известен еще до завершения всех формальных процедур — голосования коллегии выборщиков и утверждения его результатов в сенате.

Когда становятся известны результаты президентских выборов

Как правило, победитель становится известен в ночь голосования. Однако в 2020 году процесс подсчета голосов затянулся на несколько дней, потому что рекордное число избирателей проголосовали по почте из-за пандемии ковида. Сотрудникам избиркомов пришлось вручную проверять почтовую марку, вскрывать конверт, разворачивать бюллетень и верифицировать подпись каждого избирателя — все это требовало дополнительного времени.

Как можно оспорить результаты выборов

Кандидаты в президенты, не согласные с итогами голосования, могут запросить пересчет голосов на определенных избирательных участках и округах, а также обжаловать результаты выборов в суде. Поводом могут послужить подозрения в махинациях, нарушениях избирательного права и ошибки при подсчете голосов. Иски или пересчеты голосов редко завершаются успехом, но прецеденты были.

Когда новый президент США вступит в должность

Инаугурация нового президента США традиционно проходит 20 января (за исключением случаев, когда оно выпадает на воскресенье, тогда церемония переносится на 21-е число). Во время транзитного периода избранный президент США активно готовится к вступлению в должность — подбирает кандидатов на ключевые позиции в новой администрации и прорабатывает свои первые политические шаги на высшем посту. Инаугурация 47-го президента США назначена на 20 января 2025 года.